Проблеми правового регулювання праці державних службовців України - Автореферат

Спеціальність 12.00.05 - трудове право; право соціального забезпечення АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня доктора юридичних наукРобота виконана в Харківському національному університеті внутрішніх справ Міністерства внутрішніх справ України, м. Науковий консультант-доктор юридичних наук, професор Венедіктов Валентин Семенович, Харківський національний університет внутрішніх справ, перший проректор з наукової роботи Офіційні опоненти: доктор юридичних наук, професор Лазор Лідія Іванівна, Східноукраїнський національний університет імені Володимира Даля, декан юридичного факультету; доктор юридичних наук, доцент Матюхіна Наталія Петрівна, Національна юридична академія України імені Ярослава Мудрого, професор кафедри адміністративного права; Захист відбудеться “27 “січня 2006 року о 10 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 41.086.03 Одеської національної юридичної академії (65009, м.Сучасний етап державотворення в Україні, проведення адміністративної реформи висувають в якості одного з головних завдань переосмислення місця і статусу державного службовця України в системі суспільного виробництва, пошук дієздатної, ефективної моделі державного службовця та державної служби загалом. Досвід України і багатьох інших країн свідчить про те, що суспільство, яке належним чином не організувало працю, трудову діяльність державних службовців, відчуває серйозні труднощі, повязані з якістю державного управління. Фактична відсутність дисертаційних досліджень щодо аналізу змісту та дієвості службово-трудових відносин, особливостей їх правового регулювання та організаційного забезпечення, прогалини у діючому нормативно-правовому забезпеченні негативно впливають на реалізацію державними службовцями своїх повноважень, спричиняють чисельні скарги і судові позови на їх дії та рішення. Мета дисертаційного дослідження полягає в аналізі загальнотеоретичних засад державної служби в Україні, розкритті сутності і зясуванні особливостей нормативно-правового регулювання службово-трудових відносин державних службовців. Обґрунтовано наступний склад процедури проходження державними службовцями державної служби: процес працевлаштування громадян України на службу в державні органи, установи, організації; будь-які переміщення на державній службі; встановлення умов проходження державної служби; оцінку службово-трудової діяльності державних службовців; навчання державних службовців безпосередньо на державній службі, підвищення їх кваліфікації чи перепідготовку; присвоєння певного рангу; стимулювання праці державних службовців та їх матеріальне забезпечення; соціальне партнерство в процесі державної служби між представниками субєктів службово-трудових відносин; режим робочого часу та відпочинку державних службовців; гарантії та компенсації різним категоріям державних службовців; дисципліну виконання державними службовцями своїх посадових обовязків; охорону службово-трудової діяльності державних службовців; матеріальну відповідальність субєктів службово-трудових відносин; особливості регулювання службово-трудової діяльності різних категорій державних службовців; захист трудових прав державних службовців; відповідальність субєктів службово-трудових відносин за порушення законодавства про проходження державної служби; припинення службово-трудових відносин.У свою чергу ефективність діяльності держави, результати виконання нею своїх економічних, соціальних, організаційно-управлінських та правових функцій визначається системою створених в усіх гілках державної влади органів, організаційно-структурною побудовою останніх і, врешті-решт, якісним складом кадрового потенціалу органів, служб та підрозділів державної служби. По-друге, як обєднуюча ланка між державою і громадянським суспільством, державна служба покликана захищати права, свободи та законні інтереси учасників суспільних відносин. До основних ознак, рис та властивостей сучасної державної служби в підрозділі віднесено: а) це професійна діяльність, тобто вона є для державного службовця професією - необхідністю виконувати відповідні посадові повноваження; б) у межах даної професійної діяльності реалізується компетенція державних органів; в) змістом діяльності державних службовців є виконання завдань і функцій держави, необхідних для життєдіяльності суспільства; г) оплачується з державного бюджету; д) має владний характер і забезпечується заходами державного примусу; е) специфіка нормативної бази регулювання державної служби знаходить свій вияв у поєднанні різних галузей права публічно-правової та приватно-правової систем; ж) переважання розумової праці в процесі професійної трудової діяльності, володіння особливим предметом праці - інформацією; з) здійснюється у відповідності до встановлених кваліфікаційних розрядів; і) виконання службово-трудових функцій відбувається відповідно до внутрішнього трудового розпорядку. У підрозділі 1.

Основний зміст роботи