Проблема жилищного обеспечения военнослужащих - Дипломная работа

Боевая готовность вооруженных сил любого государства во многом зависит от уровня социальной защищенности военнослужащих. Под ними часто понимаются социальные гарантии (льготы), призванные компенсировать военнослужащим обусловленные особенностями военной службы ограничения некоторых прав и свобод. Одним из основных направлений функционирования системы социальной защиты военнослужащих является реализация прав и социальных гарантий военнослужащих относительно их материального обеспечения. Жилищная проблема является наиболее острой, затрагивающей практически все социальные аспекты жизни современного российского общества. В настоящее время под жилищным обеспечением военнослужащих понимается комплекс организационно-правовых мероприятий (механизм) по реализации субъективных прав граждан на жилище. Анализ системы мотивации офицеров к службе показывает, что наряду с размером денежного довольствия, обеспечение жильем является основным фактором повышения интереса офицеров к службе и улучшения кадровой обстановки в армии. Несмотря на то, что, по словам премьер-министра РФ В.В. Путина «в 2009-2010 годах жильём было обеспечено порядка 90 тысяч семей военнослужащих», а расходы бюджета на данную деятельность увеличились более чем в 1, 5 раза (2009 г. - 50 млрд. рублей, 2010 г. - 81 млрд. рублей), в настоящее время в армии сложилась ситуация, когда не обеспечены жильем или нуждаются в улучшении жилищных условий многие семьи военнослужащих нашей страны (по данным Министерства обороны РФ на 2011 год это около 100 тыс. человек). Так 26 ноября 2010 года, Министерство обороны РФ подписало контракт на покупку 5000 квартир в г. Санкт-Петербург, компании, которые выиграли конкурс в прошлом году, продали Министерству обороны РФ 350 домов для военнослужащих, находящихся в микрорайоне «Новая Ижора». Актуальность дипломной работы заключается в том, что проблема обеспечения жильём военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, и членов их семей является одной из основных социальных проблем, и, несмотря на огромные усилия, как государства, так и Министерства обороны Российской Федерации в лице уполномоченных органов военного управлениячастности, направленные на решение данной проблемы, в последние годы её значение значительно возросло. Об этом явно свидетельствует постоянный рост числа военнослужащих, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, среди которых большую массу составляют военнослужащие, которые не имеют какого-либо жилья, как по месту военной службы, так и вообще на территории Российской Федерации. Сложившаяся ситуация обусловлена, с одной стороны, практически полным отказом органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления от выделения Вооруженным Силам Российской Федерации жилых помещении для обеспечения военнослужащих, а с другой стороны, недостаточным бюджетным финансированием государственных программ и значительным уменьшением объемов собственного строительства, ведущегося Министерством обороны Российской Федерации. Для предоставления военнослужащим жилья требуется наличие у Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений для данных целей. Для достижения поставленной цели можно выделить следующие задачи: - рассмотрение общего порядка жилищного обеспечения военнослужащих в РФ согласно их правовому статусу; - изучение нового подхода к обеспечению жильём военнослужащих при накопительно-ипотечной системе; - анализ путей совершенствования существующих способов обеспечения военнослужащих жильём, а также накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и перспектив её развития. Объектом исследования является система жилищного обеспечения военнослужащих, правовые и социальные условия построения и функционирования жилищного обеспечения военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей. Из ст. 40 ЖК РСФСР следовало, что предусмотренный ст. 38 ЖК РСФСР размер является предельным размером предоставляемой гражданам жилой площади: жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, но не менее размера, устанавливаемого в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР. К моменту принятия Жилищного Кодекса РФ в большинстве субъектов Российской Федерации была установлена норма жилой площади не менее 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (каждого члена семьи). Как мы можем убедиться, именно такой размер нормы предоставления жилища указан и в нормах современного жилищного законодательства России: именно 18 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи положен в основу расчета денежной субсидии (ГЖС), выдаваемой военнослужащим на покупку жилища. Закон «О статусе» довольно подробно регламентирует жилищные права военнослужащих и членов их семей. Военнослужащим, прохо