Признание государств и правительств. Современная международно-правовая теория и практика - Диссертация

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им. ПРИЗНАНИЕ ГОСУДАРСТВ И ПРАВИТЕЛЬСТВ. СОВРЕМЕННАЯ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ТЕОРИЯ И ПРАКТИКАПроисходящие в мире изменения в последнее десятилетие XX века: распад СССР, Югославии, Чехословакии, появление свыше двадцати новых государств-субъектов международного права, их признание со стороны международного сообщества актуализировали интерес к институту признания в международном праве. Международный обычай, общие принципы и доктрины - вот тот фундамент, на котором зиждется институт признания. международный правовой государство правительство В связи с существованием возможности появления новых государств на международной арене и в будущем представляется целесообразной дальнейшая теоретическая разработка проблемы признания в международном праве, а также анализ развития международно-правового института признания. Вопросы международно-правового признания, в целом, как и отдельных теорий, доктрин, принципов, критериев признания государств и правительств, в частности, в разное время становились предметом исследования отечественных и зарубежных авторов. Несмотря на то, что вопросы, касающиеся проблематики настоящего исследования, нашли свое отражение в трудах целого ряда как российских, так и зарубежных ученых, до сих пор в современной науке международного права нет научных работ, в которых бы комплексно рассматривался институт признания с учетом распада СССР и Югославии и международно-правового признания бывших советских и югославских республик.Признание титула царя, государя всея Руси, не означало признание только ранга государства, а означало признание его территориальной целостности, территориального единства, признание верховной власти. Признание титула «государя всея Руси» означало признание единого Российского государства, что в свою очередь являлось признанием нового субъекта международного права и равноправного члена сообщества европейских государств. Он их рассматривает хронологически: первый этап (с Венского конгресса до середины XIX в.), когда главенствовал принцип легитимизма, согласно которому законность государства зависела главным образом от династических соображений; второй этап (вторая половина XIX-начало XX в) - принцип национальности, согласно которому законными могли быть только государства, имеющие основой однородный национальный состав; третий этап (после второй мировой войны) - заключался в применении принципа самоопределения народов, получившего выражение в практике плебисцитов. В ней говорилось, что «в тех случаях, когда в государстве, принимающем участие в Европейском союзе, образ их внутреннего правления будет изменен путем восстания и когда это изменение будет представлять опасность для других членов союза, эти государства будут исключены из числа участников на все время, пока их состояние не будет представлять гарантий порядка и устойчивости. По мнению Старушенко, внешняя сторона включает: «а) право на отделение и образование независимого государство; б) право на отделение с целью присоединения к другому государству; в) право на объединение с государством, в состав которого входил данный народ или нация в унитарном государстве, на началах федерации, автономии и т.п.В практику международно-правовых отношений с большим трудом начинает вводиться правило, что признание со стороны третьих государств может быть предоставлено еще до того, как его предоставила метрополия и вообще независимо от таковой. Инструкция Джефферсона предусматривала, что всякое правительство, созданное в соответствии с «волей нации», должно получить признание Соединенных Штатов. Критерий Джефферсона исключал какие-либо привходящие соображения, которые могли бы тормозить признание вновь возникших государств или правительств. Во время борьбы Латинской Америки за независимость США признавали латиноамериканские правительства сначала в качестве воюющей стороны, затем признавали их фактически в качестве независимых государств, вели с ними торговлю, посылали и принимали неофициальных дипломатических агентов и, наконец, признавали их официально. Они в основном сводятся к тому, что революционные правительство в государстве республиканского типа, не считающееся с существующей конституцией и добившееся власти только при помощи оружия, не должно получать со стороны США признания до получения последними уверенности в том, что смена правительства имела место с согласия населения, а не против его воли.Согласно конститутивной теории признания возникновение государства неравнозначно возникновению субъекта международного права, государство становится субъектом международного права в силу акта признания. Признание лишь способствует вхождению нового государства в систему межгосударственных отношений, однако признание не создает нового субъекта международного права. Он пишет, что государство тогда можно считать субъектом международного права, когда оно соответствует двум условиям: 1.

Содержание

Введение

Глава I. Формирование и становление института признания в международном праве

§1. Возникновение института признания и принципы, оказавшие влияние на его развитие

§2. Основные доктрины признания и международно-правовая практика их осуществления

Глава II. Современное состояние института признания в международном праве

§1. Основные теоретические проблемы института признания в международном праве

§2. Критерии признания государств и правительств

Глава III. Международно-правовая практика реализации института признания на рубеже XXI века

§1. Возникновение новых субъектов международного права в результате распада СССР и Югославии и вопросы их международно-правового признания

§2. Проблема непризнанных государственных образований в современном международном праве

Заключение

Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Институт признания является старейшим в международном праве. Происходящие в мире изменения в последнее десятилетие XX века: распад СССР, Югославии, Чехословакии, появление свыше двадцати новых государств-субъектов международного права, их признание со стороны международного сообщества актуализировали интерес к институту признания в международном праве. Как с теоретической, так и с практической точек зрения проблема признания являлась и поныне является одной из самых дискуссионных, вызывающей противоречивые суждения и оценку; правовая практика государств также характеризуется многообразием. Это объясняется несколькими причинами. Во-первых, появление нового государства - явление относительно редкое. Истории известны лишь несколько периодов, когда образование новых государств носило многочисленный характер. Во-вторых, образование нового государства и его международно-правовое признание сопряжено всегда со столкновением интересов отдельных государств и сообществ государств - членов международного сообщества. И, наконец, в-третьих, институт признания не кодифицирован и включает главным образом обычно - правовые нормы. Отдельные аспекты признания регламентируются многосторонними и двусторонними договорами заинтересованных сторон, решениями международных организаций, а также дипломатическими документами отдельных государств. Международный обычай, общие принципы и доктрины - вот тот фундамент, на котором зиждется институт признания. международный правовой государство правительство

Современный этап возникновения новых государств в основном был связан с распадом социалистического содружества и отдельных государств в Центральной и Восточной Европе в начале 90-х г. г. ушедшего столетия. В результате этого прекратили существование три федерации: СССР (1991 г.), Чехословакия (1993 г.), СФРЮ (1991-1992 г. г.) и одно унитарное государство - ГДР (1990 г.). Однако, богатая правоприменительная практика признания новых государств, образовавшихся на месте прежних федераций, не получила должной оценки в науке международного права. В связи с существованием возможности появления новых государств на международной арене и в будущем представляется целесообразной дальнейшая теоретическая разработка проблемы признания в международном праве, а также анализ развития международно-правового института признания.

Таким образом, недостаточная изученность и актуальность исследуемой проблемы, ее большая практическая значимость для современного развития международных отношений определяют необходимость дальнейших исследований в этой области и обусловливают выбор темы диссертационной работы, в которой особое внимание уделено практике признания новых государств на современном этапе межгосударственных отношений.

Степень разработанности темы.

Вопросы международно-правового признания, в целом, как и отдельных теорий, доктрин, принципов, критериев признания государств и правительств, в частности, в разное время становились предметом исследования отечественных и зарубежных авторов.

В советской науке международного права вопросы признания подробно рассматривались в трудах Боброва Р. Л., Казаровца Е. М., Коровина Е. А., Крылова С. Б., Курдюкова Г. И., Лазарева М. И., Лисовского В. И., Лукашука И. И., Мингазова Л. X., Моджорян Л. А., Шуршалова В. М., Фельдмана Д.И.

Институт признания в 50-90 г. г. XX века был основательно освещен профессором Казанского Государственного Университета Фельдманом Д. И.

В западной науке международного права вопросы признания рассматривались в трудах таких авторов, как Я. Броунли, Ш. де Вишер, Ф. Джессап, Г. Кельзен, Д. Кроуфорд, Г. Лаутерпахт, Л. Оппенгейм, А. Фердросс, Ч. Ч. Хайд и другие.

После распада Советского Союза в науке международного права Российской Федерации и стран Содружества Независимых Государств вопросы признания обходятся стороной. Лишь только в отдельных статьях Вельяминова Г. М., Марусина И. С., Хлестова О. Н. затронуты отдельные аспекты института признания в международном праве.

За последние годы в западной науке международного права вопросам признания посвящены работы К. Ворбрика, X. Пазарчы, Р. Рица, Д. Тюрка К., Хильгрюбера.

Несмотря на то, что вопросы, касающиеся проблематики настоящего исследования, нашли свое отражение в трудах целого ряда как российских, так и зарубежных ученых, до сих пор в современной науке международного права нет научных работ, в которых бы комплексно рассматривался институт признания с учетом распада СССР и Югославии и международно-правового признания бывших советских и югославских республик.

Научная новизна исследования заключается в том, что в диссертации впервые международно-правовое признание рассматривается с учетом современной международно-правовой теории и практики. Важными особенностями новизны являются исследование процессов распада Советского Союза и Югославии и международно-правового признания новых независимых государств, выявление особенностей при признании отдельных государств, образовавшихся на месте СССР и СФРЮ. В диссертации впервые в отечественной науке проанализирована деятельность Европейского Сообщества по признанию бывших советских и югославских республик.

Результатом разработки темы явились следующие основные положения: 1. Признание государств и правительств были и остаются двумя основными видами признания в международном праве; 2. Анализ теории и практики свидетельствует об определенных модификациях, которым подвергается институт признания в международном праве: - соотношение основных теорий признания свидетельствует об усилении конститутивистских начал в современном международном праве. Это проявляется как в теории международного права, так и в практике государств и международных организаций;

- некоторые постконфликтные ситуации предусматривают обязанность предоставлять признание;

- признание является односторонним актом государства, но в случаях возникновения двух или более новых государств и правительств и закрепления признания в совместном документе, такой акт приобретает двусторонний характер;

3. Перечень критериев признания государств и правительств расширяется. Наряду с ранее существовавшими «старыми», традиционными критериями признания выдвигаются и новые. К числу новых можно отнести уважение прав и основных свобод человека, уважение прав национальных и иных меньшинств, принятие государством обязательств в области разоружения, включая обязательства по нераспространению ядерного оружия, обязательства решать региональные споры мирным путем и т. д. Практика признания за последнее десятилетие XX в. - начало XXI в. показывает, что в Европе установлены более жесткие требования к государствам, претендующим на признание;

4. Критерии, выработанные и примененные Европейским Сообществом при признании новых государств, образовавшихся в результате распада Советского Союза и Югославии, по мнению автора диссертационного исследования, по сфере применения являются универсальными и могут быть распространены на другие регионы. Принцип неприменения силы или угрозы силой, принцип разрешения споров мирными средствами, принцип уважения прав и основных свобод человека - все эти принципы, которыми руководствовалось ЕС, являются общепризнанными и могут быть применены при признании новых государств в других регионах мира;

5. Возникновение новых субъектов международного права в результате распада федеративных государств в начале 90-х г. г. XX века показало, что применение института признания в отношении распадающихся частей данных государств имеет свою специфику и отличается от возможной ситуации с признанием в унитарных государствах. Специфика признания государств, образовавшихся в результате распада федераций в начале 90-х г.г. XX в. заключалась в том, что субъекты и советской, и югославской федераций, будучи в составе СССР и СФРЮ соответственно, обладали определенной международной правосубъектностью, хотя и формальной. Конституции СССР 1977 г. и Югославии 1974 г. предоставляли субъектам федерации формальное право выхода из федерации. Процесс демократизации, охвативший в конце 80-х г.г. XX в всю Восточную Европу, способствовал республикам СССР и СФРЮ выдвинуть требования о превращении указанных прав в реальные и как конечный результат постановку вопроса о выходе из состава федерации и получении международного правового признания. Наличие компетентных органов власти, четко очерченных межреспубликанских границ, высокого статуса союзной республики создавали благоприятные условия для требований о международно-правовом признании. Очевидно, что таких условий не существует в ситуации с унитарным государством;

6. Проблема непризнанных (самопровозглашенных) государственных образований является одной из характерных черт современных международных отношений. Правильное разрешение этого вопроса возможно в контексте норм и принципов международного права и прежде всего принципа сохранения территориальной целостности государств;

7. В диссертационном исследовании автор обосновывает точку зрения, согласно которой проблема непризнанных (самопровозглашенных) государственных образований неразрывно связана с принципом самоопределения народов (наций). Не отрицая в целом за национальными меньшинствами, населяющими самопровозглашенные образования, права на самоопределение, диссертант одновременно доказывает, что данный принцип должен проводиться в жизнь в приемлемых и цивилизованных формах, с учетом суверенных прав государств, частью которых они являются.

Цель, предмет и задачи исследования.

Целью диссертационной работы является комплексное исследование развития института признания в современном международном праве. К предмету исследования относятся сущность международно-правового признания, особенности его проявления с учетом новейшей теории и практики.

Для достижения поставленной в диссертационной работе цели автором определены следующие задачи: - исследование процесса возникновения, становления и развития института признания в международном праве;

- освещение основных принципов и доктрин, оказавших влияние на развитие института признания;

- освещение основных теорий признания в международном праве;

- исследование критериев признания государств и правительств;

- анализ практики государств и международных организаций (прежде всего Европейского Сообщества) в вопросах признания новых государств;

- исследование современных тенденций при признании новых государств.

При написании работы использовались следующие источники: - универсальные и региональные международно-правовые акты;

- документы международных организаций (Заключения Комиссии Бадинтера по Югославии, Декларация о «Руководящих принципах признания новых государств в Восточной Европе и Советском Союзе», «Декларация о Югославии»);

- Конституция Российской Федерации, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, Заявления Министерства иностранных дел Российской Федерации;

- акты отдельных государств о признании;

- труды российских и зарубежных юристов-международников по проблемам, представляющим предмет настоящего исследования;

- библиографические издания и информация Интернета.

Методологическую основу диссертационного исследования составили принципы и категории диалектики. При написании диссертационной работы автором использовались общенаучный метод системно-структурного анализа и обобщения научных и практических материалов, формально-юридический, исторический, сравнительный и логический, аналитический и другие методы.

Практическая значимость исследования.

Конкретные выводы, сформулированные в диссертационном исследовании, могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях, при разработке учебных пособий и методических программ по международному праву для студентов юридических вузов. Апробация результатов исследования.

Диссертация подготовлена на кафедре конституционного и международного права Казанского Государственного Университета, где проведено ее рецензирование и обсуждение.

Наиболее важные аспекты диссертационного исследования отражены в опубликованных научных работах.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.