Приватизация предприятий через аукционы - Реферат

Приватизация предприятий через аукционыУсловия и порядок приватизации через аукционы.

План

1. Общие положения

Под приватизацией на аукционе понимается приобретение физическими и юридическими лицами в частную собственность государственного имущества в случаях, когда от покупателей не требуется выполнения каких-либо условий по отношению к объекту приватизации.

При этом право собственности передается покупателю, предложившему в ходе торгов максимальную цену.

Решение о продаже государственного имущества на аукционе принимается Госкомимуществом РУЗ по представлению комиссией по разгосударствлению и приватизации плана мероприятий по приватизации данного объекта.

Продаже на аукционе подлежат: - предприятия, цеха, производства, участки и иные подразделения этих предприятий, выделяемые в самостоятельные предприятия;

- оборудование, здания, сооружения, лицензии, патенты и другие активы ликвидированных по решению собственника предприятий и их подразделений;

- объекты незавершенного строительства;

- ценные бумаги (акции) акционерных обществ, создаваемых при преобразовании государственных предприятий.

Продавцами объектов приватизации выступают Госкомимущество, которое: · организует в соответствии с установленным порядком публикацию информационного сообщения о продаваемых на аукционе объектах;

· организует проведение аукциона;

· производит расчеты с участниками аукциона;

· оформляет права собственности покупателя, заключает договор купли-продажи приватизируемого объекта;

· информирует общественность об итогах аукциона.

Для организации проведения аукциона комиссия по разгосударствлению и приватизации передает продавцу: - план мероприятий по приватизации объекта государственной собственности с решением о продаже объекта на аукционе, данными о первоначальной оценке приватизируемого имущества и другой информацией о приватизируемом объекте;

- выписку из протокола общего собрания трудового коллектива приватизируемого предприятия, подразделения о согласии на продажу в частную собственность объекта, подписной лист трудового коллектива;

- проект информационного сообщения о проведении аукциона;

- материалы ликвидационной комиссии при продаже активов ликвидированного предприятия.

По этим данным формируется информационное сообщение об объекте, предлагаемом для продажи на аукционе. Эта информация должна быть опубликована в печати и специальных информационных бюллетенях не позднее, чем за 3 недели до объявленной даты проведения аукциона.

Информационное сообщение должно включать следующие сведения: а) при продаже на аукционе предприятия: - наименование и местонахождение приватизируемого предприятия;

- площадь земельного участка и характеристику расположенных на нем строений;

- объем и основную номенклатуру выпускаемой продукции, товаров и оказываемых услуг;

- численность и состав работающих на предприятии;

- перечень и оценочную стоимость основных фондов по группам, включая объекты непроизводственного назначения;

- начатые инвестиционные проекты, их сметную стоимость и производственные затраты;

- состояние денежных средств;

- запасы материальных ценностей;

- наличие принадлежащих предприятию ценных бумаг и долей, паев в уставных капиталах других предприятий;

- наличие нематериальных активов (патенты, торговая марка и другие);

- обязательства предприятия (торговые, бюджетные, кредитные);

- годовой баланс предприятия и отчет о прибылях и убытках за последний год;

б) при продаже пакетов акций дополнительно указывается величина уставного капитала акционерного общества, номинальная стоимость одной акции, общее количество продаваемых акций;

в) в случае продажи на аукционе активов ликвидируемого предприятия приводятся их основные характеристики;

г) в любом случае: - форма проводимого аукциона;

- начальная цена продажи;

- форма платежа, условия предоставления рассрочки, если она предусмотрена продавцом;

- порядок предварительного ознакомления участников аукциона с объектом;

- окончательный срок приема заявок и других документов на участие в аукционе;

- сумма залога в размере 10 процентов от начальной цены и расчетный счет, на который он должен быть перечислен;

- дата, время и место проведения аукциона;

- номер контактного телефона продавца.

С момента опубликования информационного сообщения все юридические и физические лица могут предварительно ознакомиться с объектом приватизации.

2. Условия и порядок приватизации через аукционы

В аукционе могут участвовать юридические и физические лица, признанные в соответствии с действующим законодательством Республики Узбекистан покупателями, своевременно подавшие заявку на участие в аукционе, другие необходимые документы и внесшие в установленном порядке сумму залога в размере 10 процентов от первоначальной цены объекта приватизации.

Для участия в аукционе в адрес продавца необходимо представить следующие документы: - заявку на участие в аукционе;

- при проведении закрытого аукциона (закрытого тендера);

- предложение о цене объекта, запечатанное в отдельном конверте;

- копию платежного документа, подтверждающего внесение залога на расчетный счет продавца, указанный в информационном сообщении об аукционе.

Негосударственные юридические лица дополнительно представляют заверенные нотариально или органом, осуществившим регистрацию, копии учредительных документов.

Лицам, допущенным к участию в открытом аукционе, выдается билет участника аукциона, включающий в себя: номер, под которым покупатель участвует в торгах, наименование объекта приватизации, выставляемого на продажу с аукциона, основные условия проведения аукциона. Билет представляется участнику на основании полученной от него заявки и по предъявлению платежного документа о внесении суммы залога на расчетный счет продавца.

В случае проведения открытого аукциона для лиц, не являющихся участниками аукциона, продаются входные билеты. Цена входного билета устанавливается продавцом.

Участнику закрытого тендера высылается письменное уведомление о получении его заявки с указанием даты ее регистрации.

В участии на аукционе может быть отказано, если: - лицо, подавшее заявку, не может быть признано покупателем в соответствии с действующим законодательством;

- - лицо, подавшее заявку, не представило в срок обязательных документов, предусмотренных настоящим положением.

При проведении закрытого тендера с момента опубликования информационного сообщения о тендере до момента его окончания участникам запрещается обмениваться информацией или разглашать информацию о подаваемых ими предложениях. Невыполнение этого требования квалифицируется как грубое нарушение правил аукциона.

Форму проведения аукционов определяет Госкомимущество в плане мероприятий по приватизации объекта.

Аукцион проводится в следующих формах: - открытый аукцион, используемый, как правило, при продаже активов ликвидируемого предприятия, небольших предприятий (с численностью менее 200 человек), акций акционерных обществ;

- закрытый аукцион (закрытый тендер), используемый, как правило, при продаже средних и крупных предприятий (с численностью свыше 200 человек), пакетов акций акционерных обществ.

Открытый аукцион проводится в следующем порядке: а) аукцион проводит аукционист, нанимаемый продавцом. Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, краткой характеристики и начальной цены объекта, а также шага аукциона.

Шаг аукциона задается в пределах от 5 процентов до 15 процентов от начальной цены. В оговоренных пределах шаг выбирает аукционист. Шаг аукциона остается единым на весь период аукциона.

В процессе торгов аукционист называет цену, а покупатели сигнализируют о готовности купить объект по данной цене поднятием билета;

б) торги начинаются с объявления начальной цены объекта. После объявления очередной цены аукционист называет номер билета покупателя, который, с точки зрения аукциониста, первым поднял билет. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.

При отсутствии покупателей, готовых купить объект по данной цене, аукционист повторяет цену три раза;

в) торги завершаются, когда после троекратного объявления очередной цены ни один из покупателей не поднял билет. Победителем аукциона становится покупатель, номер билета которого был назван аукционистом последним.

По завершении торгов аукционист объявляет о продаже выставленного объекта, называя продажную цену и номер билета победителя;

г) если после троекратного объявления начальной цены ни один из покупателей не поднял билет, аукцион признается несостоявшимся и объект возвращается продавцу.

Аукцион в виде закрытого тендера проводится в следующем порядке: а) закрытый тендер проводит постоянно действующая тендерная комиссия, состав которой утверждается Госкомимуществом;

б) по окончании срока приема заявок составляется протокол тендерной комиссии о принятых заявках, подписываемый председателем и секретарем комиссии.

Сокрытие заявок на участие в тендере, их не учет при проведении итогов влекут за собой административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Штраф налагается на председателя тендерной комиссии. Результаты тендера в этом случае признаются недействительными;

в) вскрытие конвертов с предложениями участников о цене и подведение окончательных итогов закрытого тендера проводятся не позднее, чем через три дня после приема заявок.

Учитываются только заявки, которые были отправлены в течение срока закрытого тендера.

Победителем закрытого тендера становится покупатель, предложивший наивысшую цену.

В случае, если предложения двух или более участников закрытого тендера содержат наивысшую цену, победителем становится тот из них, чья заявка была подана ранее. Если и это не приводит к выявлению победителя, конкурсная комиссия проводит жребий для выявления победителя.

При вскрытии конвертов и подведении итогов могут присутствовать покупатели или их доверенные лица и представители, имеющие на это доверенность, представители хокимиятов, представители средств массовой информации и другие граждане.

Победитель аукциона должен в течение установленного в условиях проведения аукциона времени после окончания торгов по данному объекту подписать итоговый протокол о результатах аукциона. Протокол подписывается в двух экземплярах покупателем или его полномочным представителем и организаторами аукциона.

В протоколе указываются сведения о продавце и покупателе, наименование объекта приватизации, окончательная цена, а также обязательства сторон по подписанию договора купли-продажи. Один экземпляр протокола о результатах аукциона выдается покупателю и является документом, удостоверяющим право покупателя на заключение договора купли-продажи данного объекта.

Если победитель аукциона в течение 10 дней не подписал итоговый протокол, то результаты аукциона аннулируются, внесенный залог ему не возвращается, и объект возвращается продавцу. При проведении закрытого тендера право на приобретение объекта в этом случае приобретает участник, предложивший предыдущую цену. Если этот участник отказывается подписать протокол, результаты тендера аннулируются.

Информация об итогах аукциона публикуется в течение 30 календарных дней со дня проведения аукциона в печати и специальном информационном бюллетене.

3. Оформление права собственности на объект приватизации

В срок не позднее 30 календарных дней с момента подписания итогового протокола о результатах аукциона между продавцом и покупателем должен быть подписан договор купли-продажи в соответствии с действующим законодательством.

В договоре купли - продажи, заключаемом по итогам аукциона, указывается: приватизация аукцион продавец

- наименование проданного объекта;

- цена приобретения объекта;

- сведения о продавце, покупателе (в случае необходимости - посреднике), их местонахождении;

- порядок передачи объекта, форма и сроки платежа.

В соответствии с установленными сроками и формой платежа покупатель обязан внести на специальный счет для аккумулирования средств, поступающих от разгосударствления и приватизации государственного имущества, установленную договором сумму полной стоимости приватизированного объекта за вычетом суммы залога. В случае, если покупатель не внесет установленную сумму в указанные сроки, договор купли-продажи аннулируется, а сумма внесенного им залога не возвращается. При не внесении покупателем в указанный срок установленной суммы по результатам проведенного закрытого тендера право на приобретение объекта получает участник, предложивший предыдущую цену. Если и этот участник отказывается подписать договор купли-продажи, результаты закрытого тендера аннулируются.

При приобретении объекта на аукционе сумма залога, внесенная покупателем, включается в сумму его платежа по сделке приватизации и остается у продавца для покрытия затрат, связанных с проведением аукциона.

Всем остальным участникам аукциона сумма залога возвращается в течение 10 дней с момента подписания протокола о результатах аукциона.

Право собственности на объект приватизации переходит от продавца к покупателю с момента выдачи Госкомимуществом новому собственнику государственного ордера на право собственности.

Краткие выводы

Разгосударствление и приватизация, являющаяся, по сути, процессом передачи государственной собственности другим собственникам платно, бесплатно или иным способом, предусматривает скорейшее формирование многоукладной экономики и класса собственников. Платная реализация (продажа) предприятия или иного объекта в ряде случаев осуществляется через аукционы.

Аукцион - способ продажи объекта (товара), когда его приобретает только покупатель, который при публичном оглашении цены предлагает наивысшую сумму. Он проводится не только с целью обеспечения гласности разгосударствления объектов, но и снижения уровня инфляции, увязки товарного предложения со спросом.

В аукционах продавцами объектов приватизации выступает Госкомимущество, которое, собственно, организует аукционы, проводит расчеты с участниками аукциона, оформляет права собственности покупателя.

В аукционе могут принять участие лица (юридические и физические), своевременно подавшие заявления на участие и другие сопутствующие документы. Лицам, допущенным к участию в аукционе, выдаются билеты участника аукциона, а проявляющим просто интерес или любопытство - входные билеты.

Аукцион проводится в разнообразных формах - открыто или закрыто. Они определяются со стороны Госкомимущества и строго контролируются. При закрытых аукционах (тендерах) не допускается предварительное разглашение информации о предложениях.

Основная литература

1. И. А. Каримов. Узбекистан по пути углубления рыночных реформ. Ташкент, «Узбекистон», 1995.

2. Постановление Кабинета Министров РУЗ от 19 апреля 2003 года «О мерах по совершенствованию корпоративного управления приватизированных предприятий.

3. Постановление Кабинета Министров РУЗ от 17 апреля 2003 г. «О программе разгосударствления и приватизации предприятий на 2003-2004 годы».

4. Бутиков. И. Рынок ценных бумаг. - Т.: Консаудитинформ, 2001.

5. Кадыров А., Захидов А. Акционерные объединения как форма адаптации промышленных предприятий к рыночным условиям. - Ж. «Экономический вестник Узбекистана», №4, 2002 Как управлять акционерным обществом. - Ташкент, 2000.

6. Энджек Л., Бонд Б. Как покупать акции. Пер. с англ. - М.: «Паимс», 2000.

7. Могилевский С. Д. Акционерные общества: комментарий, практика, нормативные акты. - М.: Дело, 2000. Старовойтов М. Акционерная собственность и корпоративные отношения. - Ж. «Вопросы экономики», №5, 2001.

8. Шерматов Г. Основные аспекты совершенствования управления в акционерных обществах. // Ж. «Экономический вестник Узбекистана», 2002, №4.

9. Югай Л.П., Махмудов Э.Х. Акционирование предприятий Учебное пособие. - Т. Изд. Литературного фонда Союза писателей, 2004.

10. Махмудов Э.Х., Исаков М.Ю. Бизнес планирование. Учебное пособие. - Т.: Изд.: Литературного фонда Союза писателей, 2004.

11. Волков. О. Экономика предприятия. Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2002.

12. Как управлять акционерным обществом. - Ташкент, 2000.

13. Старовойтов М. Акционерная собственность и корпоративные отношения. // Вопросы экономики, №5, 2001.

14. http://www.tsue.uz.

15. http://www.cfin.ru/ press

16. http:/www.kodeks.kvh.ru

17. http:/www.dis.ru

18. http:/www.klarus.ru

Размещено на .ru