Приватизация и приватизаторы (теория и практика российской приватизации) - Книга

В отчете Контрольно-бюджетного комитета, направленном в Верховный Совет Российской Федерации в 1994 году, указывалось, что с июля 1992 года по 1 июля 1994 года был приватизирован совокупный уставной капитал в размере 1151,2 млрд. рублей (при стоимости основных фондов предприятий, принятой в ценах на 1 июля 1992 года). Поступление средств от приватизации, по оценке Контрольно-бюджетного комитета, составило (как в рублях, так и в чеках) за указанный период 489,1 млрд. рублей. После подведения итогов чекового этапа приватизации стало известно, что аукционный способ продажи позволил продавать в среднем 0,21 акции на один чек, т.е. на один чек достоинством в 10000 рублей приходилось в среднем акций только на 2100 рублей. Дело дошло до того, что приватизацию в России осуществляли не только по проектам профессоров Гарвардского университета, но и непосредственно руками американских граждан, работавших на этот университет, и «помогавших» от его имени проведению приватизации в России. Минфином и Госкомимуществом была установлена очередность перечисления средств от приватизации в бюджеты разных уровней, при которой поступление денег в федеральный бюджет осуществлялось в последнюю очередь, что и позволяло практически полностью все рублевые платежи оставлять на содержание органов приватизации, а в качестве платежа в федеральный бюджет направлялись приватизационные чеки.Потенциальному инвестору инвестиционный конкурс выгоден как способ приобретения собственности по значительно более низкой цене, чем на аукционе, причем качество этой собственности становится выше, так как договором купли-продажи акций предусматривается вложение инвестиций в реализацию инвестиционной программы, призванной повысить эффективность предприятия. И государству эта схема выгодна, ибо его доля прибыли, получаемая через какое-то время после приватизации, будет выше (при условии, конечно, что правильно выбраны объект и покупатель, грамотно составлена и выполнена инвестиционная программа), чем при большем количестве акций, но малоэффективного предприятия. Распоряжением от 13 ноября 1992 года № 770-Р Госкомимуществом было утверждено Положение об инвестиционных конкурсах (инвестиционных торгах) по продаже объектов приватизации, находящихся в государственной собственности. Положение об инвестиционных конкурсах, утвержденное распоряжением Госкомимущества 15 февраля 1994 года № 342-р, не меняло порядок перехода права собственности, покупатель становился собственником с момента оплаты стоимости пакета акций. Порядок реализации инвестиционной программы продолжал оставаться предметом двухстороннего сговора между заявителем (инвестором) и эмитентом.Банкротство (несостоятельность) - это неспособность должника платить по своим обязательствам, вернуть долги в связи с отсутствием у него денежных средств для оплаты. Официально предприятие становится банкротом после решения суда о его несостоятельности как должника и неспособности расплатиться с кредиторами. Суд рассматривает претензии кредиторов к должнику, и, если судом принимается решение о признании должника банкротом, должник лишается права предпринимательской деятельности, имущество банкрота арестовывается и продается на аукционе, вырученные деньги идут на погашение долгов перед кредиторами в соразмерных долях. В Нидерландах также действует «мягкое» законодательство по отношению к должникам, поэтому 98% дел о банкротстве возбуждаются самими должниками. В ходе реформ в России действовали три закона о финансовом оздоровлении и банкротстве: 1 - от 19 ноября 1992 года № 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий»;Практически для всех ее молодых (и не совсем молодых) разработчиков программа стала мощным катализатором их деловой карьеры: Андрей Вавилов долгое время был первым заместителем министра финансов РФ, пересидев на этой должности шестерых министров; Поэтому в программе подчеркивалось, что основой экономики является предприниматель, а роль государства в экономике ограничивается проведением макроэкономической политики. Ельцин посчитал, что Горбачев его обманул и в выступлении на сессии Верховного Совета России объявил, что будет осуществлять свою программу “500 дней”. Сторонникам «тотальной приватизации», «приватизации по Чубайсу» было невдомек, что разгосударствление гигантских предприятий ресурсодобывающих, ресурсоперерабатывающих и машиностроительных отраслей породит не просто временные трудности в экономике, а приведет к расслоению населения на меньшинство имущих и подавляющее большинство нищих. Богомолов в 2004 году писал об опасности социальной дифференциации в России, которая стала печальным итогом способа реформирования, навязанного стране либерал-реформаторами.Приватизация является лишь одной из составных частей общей концепции перехода к новой экономической системе, основанной на функционировании цивилизованных рыночных отношений.

Оглавление

Предисловие

Приватизация как политико-экономический феномен (вместо введения) 1. Нормативно-правовое обеспечение и регулирование приватизации в Российской Федерации

1.1. Нормативная база приватизации: общие замечания 1.2. Законодательство периода ваучерной приватизации

1.3. Законодательство “денежной” приватизации (1994-1999)

1.4. Законодательство периода совершенствования основ распоряжения государственной собственностью

1.5. .Основные направления совершенствования правовой базы приватизации в начале XXI века

2. Механизмы и процессы отечественной приватизации 2.1. Выбор моделей приватизации

2.2 Чековые аукционы

2.3. Некоторые итоги чековой приватизации 2.4. Залоговые аукционы

2.5. Инвестиционные конкурсы

2.6. Приватизация через банкротство

3. Чиновники и ведомства, занимавшиеся приватизацией

3.1. Программа “500 дней” как упущенный шанс перехода к рынку СССР 3.2. Приватизация “по Чубайсу”

3.3. Организационная сфера российской приватизации

3.4. Участие иностранцев и иностранного капитала в российской приватизации

4. Политические и социально-экономические итоги процесса приватизации 4.1. Общественные и экономические проблемы независимой России в начале 90-х годов XX века

4.2. Социально-экономические задачи приватизации и их выполнение

4.3. Социальные итоги приватизации

4.4. Эффективность приватизации с точки зрения состояния отдельных отраслей экономики

4.5. Политические последствия приватизации Заключение