Принципы управления муниципальной собственностью - Курсовая работа

муниципальный собственность управление Местное самоуправление - это один из важнейших институтов современного общества, призванный регулировать и решать различные социальные, экономические, экологические, политические и пр. вопросы, имеющие место на местном уровне. Эффективность и реальность местного самоуправления обусловливается, в первую очередь, его материально-финансовыми ресурсами, существующими в муниципальном образовании и в своей совокупности составляющими финансово-экономические основы для местного самоуправления. В свою очередь экономическую основу органов власти муниципального образования составляют располагающиеся в муниципальной собственности средства местных бюджетов, имущество, а также имущественные права (ст. 49 ФЗ №131). [1] Муниципальные образования в силу недостаточности собственных источников доходов, теряют свою экономическую состоятельность и свободу, что понижает, в свою очередь, эффективность местного самоуправления. В свою очередь, муниципальная собственность и имущество являются базой для деятельности муниципального образования, а также своеобразным инструментом управления платежеспособностью и финансовой устойчивостью муниципального образования. Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в последние годы все больший интерес практиков и ученых направлен к проблеме эффективности использования муниципального имущества и собственности. В настоящее время муниципальное имущество находится в весьма изношенном состоянии, которое часто непригодно для использования и нуждается в капитальном ремонте. Цель исследования - разработать мероприятия по совершенствованию управления муниципальной собственностью в муниципальном образовании город Улан-Удэ. Для достижения поставленной цели в настоящей курсовой работе решались следующие задачи: - изучить теоретические аспекты понятия муниципальной собственности; - изучить литературные источники по теме эффективности управления недвижимым имуществом муниципального образования; - рассмотреть основы управления муниципальным имуществом; - кратко охарактеризовать систему управления имущественным комплексом муниципального образования на примере города Улан-Удэ; - проанализировать эффективность управления имущественным комплексом в городе Улан-Удэ; - предложить мероприятия по совершенствованию управления муниципальным имуществом в городе Улан-Удэ. Теоретические основы муниципальной собственности 1.1 Сущность понятия муниципальная собственность Система экономических отношений муниципального уровня в рамках национальной экономики, с одной стороны, выступает в качестве подсистемы макроэкономических отношений, а с другой стороны, выполняет роль относительно самостоятельной экономической системы мезоуровня, становясь важнейшим элементом национальной и региональной экономики. Юридическое закрепление в отечественной правовой практике муниципальная собственность получила в Гражданском кодексе РСФСР 1922 года, который не придал ей, однако, самостоятельного значения, и она рассматривалась как разновидность государственной собственности, поскольку ст. 52 данного кодекса говорила о «государственной (национализированной и муниципализированной)» собственности. В широком смысле, характерном для российской практики, оно означает собственность любого муниципального образования, а в узком, который присущ для США и Великобритании, - собственность городов [4]. Можно выделить различные подходы к трактовке сущности муниципальной собственности, в соответствии с которыми она рассматривается: 1) как экономическая категория, выражающая отношения присвоения - отчуждения со стороны домохозяйств, предприятий и органов местной власти как единого целого - территориальной общины; 2) как политическая категория, являющаяся неотъемлемым атрибутом местного самоуправления; 3) как правовая категория, определенная в законодательстве Российской Федерации [19, стр. 20] Вид эффективности Качественные измерители Качественные характеристики Социальные Индикаторы уровня жизни Качество жизни и социальное самочувствие населения Бюджетная Соотношение доходов и расходов бюджета Надежность бюджетной обеспеченности Экономическая Соотношение результатов и затрат Достижение экономических целей Экологическая Соблюдение экологических нормативов (стандартов) Общая характеристика экологического состояния территории В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [1] можно сделать вывод о том, что муниципалитеты в лице органов власти организуют управление муниципальным имуществом в рамках осуществления отдельных государственных полномочий и решения вопросов местного значения. В рамках процесса реализации данной политики существует множество направлений, от успешности выбора которых зависит возможность скорейшего достижения поставленных управленческих целей при минимизации ресурсных затрат [25, стр. 16]. 1.2 Нормативно-правовые основы управления муниципальной собственностью Собственность является объектом гражданских прав, а право собственн