Раскрытие основных принципов построения государственной администрации во Франции. Характеристика деятельности Правительства и Президента Республики. Изучение особенностей функционирования органов исполнительной и законодательной властей в стране.
Аннотация к работе
Ныне действующий во Франции политический строй, именуемый Пятой Республикой, берет начало с Конституции Французской Республики 1958 года, которая принималась в сложной общественно-политической ситуации, обусловленной кризисной военно-политической ситуацией, вызванной войной в Алжире (бывшей в то время французской колонией), а также обострением социальной обстановки и крайней политической нестабильностью. Франция - страна с давней традицией сильной центральной власти, которая в настоящее время успешно сочетается с деконцентрацией и децентрализацией, то есть передачей части государственных полномочий периферийным (территориальным) государственным органам и расширением прав местного самоуправления. Целью настоящей работы является рассмотрение особенностей организации государственной власти во Франции, являющейся классическим прообразом для континентальной Европы.В основу построения и функционирования системы государственных органов Франции положен принцип разделения властей. Однако реализация этого принципа в условиях различных политических режимов и форм правления осуществлялась далеко не одинаковыми методами. Суть дела, однако, заключается в том, что для Пятой республики характерно заметное усиление роли исполнительной власти и ослабление роли Парламента. Иначе говоря, в рамках государственно-правовой системы Франции центр тяжести сместился от представительного органа к органу, осуществляющему исполнительную власть. Ее носителями выступают Президент Республики и Правительство.5 Конституции он следит за соблюдением Конституции, обеспечивает нормальное функционирование государственных институтов, принимает меры по обеспечению национальной независимости и территориальной целостности, обеспечивает соблюдение международных соглашений и договоров. К числу собственных полномочий Президента относятся такие важные, как: назначение Премьер-министра, решение о досрочном роспуске Национального собрания, использование чрезвычайных полномочий по ст. Французские исследователи политической жизни страны считают, что в период правления генерала де Голля имело место своего рода вертикальное разграничение полномочий Президента и Правительства. Решения наиболее общего политического характера принимаются Президентом, вся текущая работа по управлению страной осуществляется Правительством. При такой ситуации Президент должен и обязан искать компромисса с Правительством, как, впрочем, ту же задачу должно решать и Правительство.Правительство - коллегиальный орган, осуществляющий наряду или совместно с Президентом Республики исполнительную власть. Оно может выступать в форме Совета министров, объединяющего всех его членов под председательством Президента Республики, или как совокупность членов Правительства под руководством Премьер-министра. 49 Конституции Правительство ставит перед Национальным собранием вопрос о доверии Правительству. Помимо Премьер-министра оно включает государственных министров, министров, государственных секретарей и некоторые другие категории членов. Правительство как коллегиальный орган и его руководитель - Премьер-министр обладают широкими полномочиями, которые осуществляются либо совместно с Президентом Республики, либо кабинетом, либо единолично Премьер-министром.Он состоит из двух палат: Национального собрания, именуемого зачастую также нижней палатой, и Сената. Место и роль каждой из палат в системе государственных органов Франции определяется Конституцией, органическими законами, относящимися к каждой из палат, а равно их внутренними регламентами, которые вотируются каждой из палат раздельно. Одновременно с депутатом избирается его заместитель, который занимает место в палате в случае досрочной вакансии. Кроме того, Национальное собрание собирается по праву в случае использования чрезвычайных полномочий Президентом Республики, а также во второй четверг после досрочных выборов. Если обе палаты не придут к согласию относительно обсуждаемого законодательного акта, Правительство может просить Национальное собрание вынести окончательное решение.Правовое государство, модель которого разрабатывается в правительственных кругах Франции с участием видных ученых-юристов, предполагает строгое ограничение прерогатив государственной власти при ее вмешательстве в общественную жизнь. На основании изложенного приходим к выводу о том, что своеобразие современной французской государственной системы заключается в том, что в зависимости от соотношения и расстановки политических сил она в каждый данный исторический момент тяготеет либо к преимущественно президентской, либо к преимущественно парламентской форме правления.
План
Содержание
Введение
1. Общие принципы построения механизма власти во Франции