Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации: понятие, принципы, гарантии. Территориальные и финансово-экономические принципы организации местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления. Участие граждан.
При низкой оригинальности работы "Принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации", Вы можете повысить уникальность этой работы до 80-100%
Формирование правового государства в Российской Федерации, которое осуществляется в ходе реформ, требует развития и совершенствования правовых основ государственного строительства и местного самоуправления. Основы новой модели местного самоуправления были заложены с принятием 12 декабря 1993 года новой Конституции РФ, в которой признавалась необходимость осуществления местного самоуправления как важнейшего института демократического общества. Основной Закон закрепил важнейшие принципы местного самоуправления, определил его как самостоятельную форму осуществления власти народом, выделил органы местного самоуправления из системы органов государственной власти, признал экономическую основу местного самоуправления - муниципальную собственность - наряду с другими формами собственности и др. Функционирование местного самоуправления и эффективность реализации его целей и задач во многом зависят от того, какие созданы для этого условия, насколько полно обеспечены необходимыми ресурсами все формы самоорганизации населения на территории муниципального образования, действенны ли механизмы защиты прав местного самоуправления, иными словами, в достаточной ли степени гарантирован конституционно-правовой статус местного самоуправления. В современных условиях усиливается интерес к вопросам создания оптимальной системы местного самоуправления, обеспечения финансовой самостоятельности муниципальных образований, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления.Развивая конституционные положения, в 1995 г. был принят Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закрепивший организационные, территориальные, финансовые, экономические основы местного самоуправления. Наряду с конституционными нормами, правовое закрепление принципов местного самоуправления на федеральном уровне содержится в Федеральном законе № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", названном В.С. Согласно Конституции РФ и закону о местном самоуправлении, местное самоуправление представляет собой комплексное, сложное, многообразное явление, которое можно рассматривать в нескольких аспектах: - как основополагающий принцип осуществления власти в обществе и государстве, который определяет систему управления демократического правового государства и является одним из элементов конституционного строя России; Содержание права граждан на участие в местном самоуправлении включает право контролировать и оценивать деятельность его органов, право на равный доступ к муниципальной службе, обращение в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления, получение полной и достоверной информации об их деятельности. Определение местного самоуправления, характеризующее его как форму народовластия, содержится в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": «форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций».Система гарантий местного самоуправления представляет собой совокупность условий и средств, обеспечивающих их реализацию и правовую защиту. Система гарантий местного самоуправления состоит из общих и специальных (юридических) гарантий. Общие гарантии представляют собой совокупность разнообразных социальных мер материального, идеологического и иного характера, которые определяют состояние демократичности местного самоуправления. Политическими гарантиями служат политико-правовой режим Российского государства, предусматривающий требование самостоятельности местного самоуправления в пределах своих полномочий, а также невключение органов местного самоуправления в систему органов государственной власти. К экономическим гарантиям относятся признание и равная защита государством муниципальной собственности, обособленность местных бюджетов, право органов местного самоуправления устанавливать местные налоги и сборы, решать другие финансовые вопросы местного значения.Только территория, которой располагает муниципальное образование, позволяет ему полноценно функционировать, решать вопросы местного значения в интересах населения муниципального образования. Законодательство о местном самоуправлении предусматривает следующие виды муниципальных образований: два вида поселений - сельское и городское; муниципальный район; городской округ; городской округ с внутригородским делением; внутригородской район; внутригородская территория города федерального значения. Сельское поселение - это поселение, в состав территории которого входит один или несколько сельских населенных пунктов (село, станица, деревня, хутор, кишлак, аул, стойбище и т.д.
