Налоговая система как инструмент регулирования социально-экономических процессов, эволюция администрирования в данной сфере. Основные этапы и закономерности формирования принципов налогообложения: справедливости, всеобщности, платежеспособности.
В условиях финансовой неустойчивости экономических процессов в России и в целом в мире, а также глобализации мировой экономики обозначилась совокупность взаимосвязанных проблем в области управления бюджетно-налоговой системой. В-третьих, в современных условиях продолжает проявляться неопределенность при решении ряда экономических задач в области доходных и расходных статей бюджета в органах финансового и налогового контроля. В-четвёртых, требуется разработка комплексных государственных мер по обеспечению выхода экономики страны из зоны опасности, в том числе - прогнозных параметров финансовой безопасности бюджетно-налоговой системы. Цель работы заключается в изучении принципов налогообложения в РФ. При проведении исследования автор опирался на законодательные и нормативные акты Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, инструктивные материалы Минфина России и ФНС России. Теоретические аспекты исследования налоговой системы Российской Федерации 1.1 Налоговая система как инструмент регулирования социально-экономических процессов В настоящее время сложилось несколько подходов к определению понятия налоговой системы. Так, согласно первому, налоговая система - это система экономико-правовых отношений между государством и хозяйствующими субъектами, возникающих по поводу формирования доходной части государственного бюджета путём отчуждения части дохода собственника, посредством системы законодательно установленных налогов и сборов и других обязательных платежей, исчисление, уплата и контроль за поступлением которых осуществляются по единой методологии налогообложения, разработанной в данном обществе. И.М. Александров рассматривает налоговую систему как совокупность и структура различных видов налогов, в построении и методах, исчисления которых реализуются определенные требования и принципы налогообложения. Л.П. Окунева даёт чёткую трактовку налоговых функций: фискальной и распределительной. Это достигается установлением оптимального соотношения прямых и косвенных налогов. 1.2 Эволюция налогового администрирования Институт налогового администрирования на протяжении новейшей истории российского государства прошел несколько этапов своего развития (таблица 1), каждый из которых характеризует определенную стадию совершенствования налоговых отношений и взаимодействия с налогоплательщиками, и был окончательно сформирован к началу 2005 г. Таблица 1 - Ретроспектива институционализации налогового администрирования в Российской Федерации Этапы Период Содержание этапа Характеристика основных событий этапа 1 этап 1990-1992 Организация института - создание Главной государственной налоговой инспекции в составе Минфина РФ (1990 г.) - создание Государственной налоговой службы РФ (1991 г.), - введение законов, регулирующих функционирование налоговой системы РФ, - использование подзаконных актов в качестве формальных правил налогообложения 2 этап 1993-1997 Первичное формирование институциональных норм и правил - внедрение информационных технологий и функциональная модернизация деятельности налоговых органов в рамках пилотных проектов; - неупорядоченное развитие регионального и местного налогообложения, а также «внутренних оффшоров»; - активное воздействие судебной практики на совершенствование налоговых правил и условий взимания налогов; - директивно-инструктивное регулирование законодательных норм на фоне несовершенства правовой базы; - активное применение льготных механизмов без учета их экономической и социальной отдачи 3 этап 1998-2000 Кодификация законодательства и унификация налогового администрирования - создание Министерства по налогам и сборам (1998 г.) - принятие и введение в действие общей части НК РФ; - развитие функциональной специализации администрирования; - активизация судебных методов разрешения налоговых споров; - реструктуризация задолженности по налогам 4 этап 2001-2003 Введение в действие специальной части НК РФ - снижение числа действующих налогов, упорядочение применения и сокращение налоговых льгот, - начало перехода на функциональную структуру деятельности налоговых органов, активизация камерального контроля, - внедрение налогового учета; - использование доктрины «деловой цели» в судебной практике по налоговым спорам; - целевое администрирование крупнейших налогоплательщиков 5 этап 2004-2005 Оптимизация состава налогов и сборов - преобразование МНС РФ в Федеральную службу по налогам и сборам в составе Министерства финансов РФ; - придание Министерству финансов полномочий в области налогов; - унификация налоговых процедур в единой автоматизированной информационной системе и внедрение стандартов обслуживания 6 этап 2006-2007 Завершение процесса формирования института - установление четко регламентированных сроков и процедур взаимодействия в рамках мероприятий налогового контроля; - введение обязательного электронного декларирования; - ограничение объема запрашиваемой для контроля информации целей проверки; - четкое закрепление в законе порядка возмещения НДС 7 этап 2008-настоящее в
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
