Принципы и нормы права в сфере местного самоуправления - Дипломная работа

Российская Федерация перешла к рынку, и кардинальные преобразования системы местного самоуправления заставили нашу страну вплотную подойти к изменению имущественных отношений в муниципалитетах. Принятие Федерального закона от 28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления принципам в Российской Федерации» не принесло существенных преобразований в отношения муниципальной собственности. Это рождало многочисленные вопросы в становлении указанного института, уменьшало его значимость как источника получения местных доходов, минимизировало значение экономических основы местного самоуправления. В их ряду значимость приобрели оптимизация механизмов формирования муниципального имущества, повышение эффективности расходования муниципальных бюджетов, развитию имущественных прав муниципальных образований, а также повышение результативности действий органов местного самоуправления и должностных лиц по управлению муниципальной собственностью, увеличению эффективности органов местного самоуправления в аспектах социально-экономического развития на подведомственных территориях на основе грамотного управления муниципальной собственностью. Применение Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления принципам в Российской Федерации» на практике дало почву для судебных споров в арбитражных судах по предмету перераспределения собственности и разграничения собственности муниципалитетов, формирования местных бюджетов, а также управления собственностью как источником приобретения местных доходов.Вопрос о собственности является одним из ключевых моментов в жизни любого общества, поэтому понятие «собственность» входит в состав фундаментальных понятий многих наук, в первую очередь, юридической. Право собственности, являясь гражданско-правовой категорией, подробно урегулировано в гражданском законодательстве, оно составляет основную юридическую предпосылку и результат нормального имущественного оборота, Конституция Российской Федерации (ст.35) и Гражданский кодекс Российской Федерации (ст.209), определяют понятие права собственности, как совокупность прав владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Со времен становления российской государственности и до петровских времен управление государственными имуществами находилось в ведомстве Приказов - органов центрального управления. Желая упорядочить управление государственными имуществами, государственными крестьянами (землями, им принадлежавшими), Александр 1 учреждает 8 декабря 1811 года при Министерстве финансов особый Департамент Государственных имуществ. 26 декабря 1837 года вышел Указ об учреждении Министерства государственных имуществ, которому были переданы дела по управлению государственными имуществами и государственными крестьянами.На развитие отношений муниципальной собственности в демократических странах существенное влияние оказывает международная нормативная база, представленная Всеобщей декларацией прав человека (1948 г.); Международным пактом о гражданских и политических правах (1966 г.); Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.); Европейской конвенцией о заприте прав человека и основных свобод (1950 г.); Конвенцией СНГ о правах и основных свободах человека (1995 г.), а также Европейской Хартией местного самоуправления; Пактом о социальных и экономических правах и Пактом о политических и гражданских правах (1966 г.); Европейской декларацией прав городов 1992 года, Европейской Хартией городов, Европейской Хартией регионального самоуправления и другими международными актами. В настоящее время понятие «муниципальная собственность», порядок ее образования, а также порядок владения, пользования и распоряжения ею определяются Конституцией Российской Федерации 1993 г., Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. Согласно нормам статьи 215 Гражданского кодекса, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальном образованиям, является муниципальной собственностью, имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ. В соответствии с нормами статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-Ф3 от 06.10.2003г.

Оглавление

Введение

1. Становление и развитие института муниципальной собственности

1.1 История понятия муниципальной собственности

1.2 Современный этап развития института муниципальной собственности

2. Правовая основа, объекты и субъекты муниципальной собственности

2.1 Характеристика правовой составляющей и политики в отношении института муниципальной собственности

2.2 Объекты и субъекты муниципальной собственности

3. Правовой механизм и актуальные проблемы формирования и управления муниципальной собственностью

3.1 Актуальные проблемы формирования муниципальной собственности

3.2 Пути развития правовых основ управления муниципальной собственностью на современном этапе

Заключение

Список использованных источников