Принципи провадження в справах про адміністративні правопорушення та забезпечення їх реалізації в діяльності органів внутрішніх справ - Автореферат

НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наукРобота виконана в Київському національному університеті внутрішніх справ, Міністерство внутрішніх справ України. Науковий керівник: доктор юридичних наук, доцент Лукянець Дмитро Миколайович, Українська академія банківської справи НБУ, завідувач кафедри кримінально-правових дисциплін. Офіційні опоненти: доктор юридичних наук, професор Голосніченко Іван Пантелійович, Національний технічний університет України «Київський політехнічний інститут», завідувач кафедри адміністративного, фінансового та господарського права; Захист відбудеться «4» квітня 2009 року о 10 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 27.855.02 у Національному університеті державної податкової служби України за адресою: 08201, Київська обл., м. З дисертацією можна ознайомитися в бібліотеці Національного університету державної податкової служби України за адресою: 08201, Київська обл., м.Значна частина проваджень у справах про адміністративні правопорушення здійснюється органами внутрішніх справ (далі - ОВС) і притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень є одним із найбільш поширених засобів забезпечення громадського порядку та суспільної безпеки. Принципи адміністративної відповідальності загалом, і принципи провадження в справах про адміністративні правопорушення зокрема були закладені ще за радянських часів з урахуванням відповідної ідеології проте, незважаючи на численні зміни та доповнення, що вносилися до Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУПАП), концептуальна основа провадження у справах про адміністративні правопорушення залишається старою і такою, що не відповідає сучасним потребам. Відомо, що удосконалення будь-якого правового інституту повинно починатися з його концептуальних засад, тому особливого значення набуває дослідження насамперед принципів провадження у справах про адміністративне правопорушення, оскільки саме у провадженні відбиваються основні ознаки адміністративної відповідальності, що визначають її якісну своєрідність. Визначальними принципами провадження в справах про адміністративні правопорушення є принципи законності та обєктивності істини, що обумовлює необхідність дослідження саме їх змісту і способів реального забезпечення, особливо в діяльності ОВС. Основними проблемами в цьому контексті є формування такого механізму доказування (джерел доказів, способів їх фіксації, визначення достовірності тощо), який би забезпечив, з одного боку, досягнення обєктивної істини у провадженні в справах про адміністративні правопорушення і прийняття на цій підставі неупередженого рішення по справі, а з іншого - виключив би обєктивне ставлення у вину, яке на сьогодні є однією із основних вад провадження в справах про адміністративні правопорушення.Підрозділ 1.1 «Провадження в справах про адміністративні правопорушення як різновид адміністративного процесу» присвячений аналізу теоретичних положень і підходів щодо розуміння таких категорій, як «правова діяльність», «юридичний процес», що дозволило зясувати правову природу походження провадження в справах про адміністративні правопорушення. З урахуванням теоретичних положень стосовно адміністративного процесу обґрунтовується, що провадження в справах про адміністративні правопорушення є специфічним різновидом адміністративно-юрисдикційного процесу, якому притаманні такі юридичні властивості: а) дане провадження можливе лише за умови вчинення адміністративного правопорушення; б) коло субєктів даного адміністративно-юрисдикційного провадження чітко визначено КУПАП та іншими нормативно-правовими актами; в) застосування адміністративних стягнень можливе лише на підставі даного провадження; г) специфіка процедури провадження характеризується: оперативністю, економічністю, простотою, короткими термінами, що притаманні природі адміністративно-процесуальної діяльності; д) наявність процесуальних документів, що супроводжують кожну стадію даного провадження (протокол є підставою для порушення справи, постанова про накладення стягнення - результат розгляду, рішення виконується після завершення стадії оскарження); е) провадження в справах про адміністративні правопорушення потребує єдиного правового регулювання на державному рівні. Ураховуючи проведений аналіз, запропоновано визначити провадження в справах про адміністративні правопорушення як самостійний різновид адміністративно-юрисдикційного процесу, який представляє собою врегульовані нормами адміністративного права процесуальні відносини, що складаються у звязку з реалізацією завдань та функцій органів адміністративної юрисдикції під час розгляду і вирішення справ про адміністративні правопорушення. У підрозділі 1.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ