Принципи організації та проходження служби в ОВС України: адміністративно-правове закріплення та реалізація - Автореферат

Принципи організації та проходження служби в ОВС України: адміністративно-правове закріплення та реалізаціяПоглиблення правових основ функціонування української держави, демократизації суспільно-політичного життя, налагодження взаємодії інститутів публічної влади із субєктами громадянського суспільства вимагає перегляду існуючих підходів до формування, організації та функціонування останніх у цілому та органів внутрішніх справ, зокрема. Розвиток служби в органах внутрішніх справ як ефективного механізму виконання функцій та завдань держави передбачає використання людських ресурсів на основі всебічного розвитку особистості, підвищення рівня її професіоналізму, реалізації здібностей та особистих інтересів державного службовця в процесі трудової діяльності. Питання закріплення та реалізації принципів організації та проходження служби повинні сприяти переорієнтації органів внутрішніх справ на роботу в сучасних умовах, перетворенню їх на публічну службу сервісного спрямування. Наукові дослідження принципів організації та проходження служби в органах внутрішніх справ залишаються недостатньо повними та таким, що не відповідають потребам часу. Таким чином, необхідність удосконалення діяльності органів внутрішніх справ, підвищення рівня професіоналізму їх працівників, недостатність наукових розробок зазначених проблем, недосконалість чинного законодавства з цих питань обумовлюють актуальність дослідження особливостей адміністративно-правового закріплення й реалізації принципів організації та проходження служби в ОВС України.У підрозділі 1.1 «Служба в ОВС України як обєкт організаційно-правового впливу» виокремлено та проаналізовано сучасні теоретичні положення, що слугують основою визначення поняття служби в органах внутрішніх справ України як самостійного виду державної служби України, врегульованого законами й іншими нормативно-правовими актами, що має спеціальний, публічний характер і здійснюється працівниками, які є державними службовцями та отримують грошову винагороду за виконання повноважень у сфері захисту прав і свобод людини та громадянина, охорони правопорядку, створення гарантій суспільної безпеки, боротьби з правопорушеннями тощо. На підставі отриманих узагальнень аргументовано, що служба в органах внутрішніх справ є державною службою, а працівники органів внутрішніх справ є державними службовцями. 1 Закону України «Про міліцію», де вказано, що міліція - це державний озброєний орган виконавчої влади, доведено, що служба в ОВС України здійснюється в органах державної влади і сама служба є державною службою в органах внутрішніх справ України. У підрозділі 1.2 «Особливості проходження служби в ОВС України та його правового забезпечення» досліджено поняття проходження служби в ОВС України, під яким розуміється сукупність юридичних фактів, повязаних із виникненням, зміною та припиненням державно-службових відносин, а саме з прийняттям на державну посаду, службовою карєрою та припиненням служби, обовязковим субєктом яких є особа рядового чи начальницького складу; діяльність державного службовця щодо виконання завдань та повноважень за посадами, що він обіймає, починаючи з моменту набуття ним статусу відповідного службовця і завершуючи його припиненням. Підкреслено, що хоча чинне Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ містить кілька розділів, які певною мірою стосуються обовязкових етапів проходження державної служби в ОВС України, а саме: розділ ІІІ «Присвоєння, зниження та позбавлення спеціальних звань», розділ IV «Призначення на посади, переміщення і просування по службі», розділ VII «Звільнення зі служби», окремий розділ «Прийняття на службу» відсутній.Наголошено, що служба в органах внутрішніх справ є одним із видів діяльності держави з формування професійного кадрового ядра з метою виконання завдань держави щодо реалізації функції охорони прав і свобод громадян, забезпечення законності й правопорядку. Дослідження державної служби надало можливість визначити поняття служби в органах внутрішніх справ України як самостійного виду державної служби України, врегульованого законами й іншими нормативними правовими актами, що має спеціальний, публічний характер і здійснюється працівниками, які є державними службовцями та отримують грошову винагороду за виконання повноважень у сфері захисту прав і свобод людини та громадянина, охорони правопорядку, створення гарантій суспільної безпеки, боротьби з правопорушеннями. Службі в органах внутрішніх справ властиві як специфічні характеристики, що випливають із завдань і функцій органів внутрішніх справ України, так й загальні характеристики державної служби, засновані на положеннях Конституції України.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ