Принципи державного фінансового контролю - Статья

Принципи державного фінансового контролюПредставники правової науки по-різному тлумачать правові принципи: основні правила для діяльності3, основоположні керівні положення, на основі яких будується контрольна діяльність держави 4, базові ідеї, положення, обумовлені функціями, метою і завданнями контрольної діяльності, які стосуються всіх її напрямків, визначають організаційно-правові основи побудови та функціонування контролюючих органів 5, основі вимоги, що визначені у нормативно-правових актах та правилах, що не знайшли правового закріплення, але отримали загальне визнання під час організації фінансового контролю та діяльності субєктів, які наділені контрольними повноваженнями чи правами, визначають специфіку організаційної побудови контролюючих субєктів, відображають особливості їх діяльності, характеризують професійні якості осіб, що реалізують контрольні функції, забезпечують результативність, ефективність та дієвість фінансового контролю 6, закріплені прямо чи опосередковано в нормативно-правових актах основи організації та здійснення контролю, що забезпечують його ефективність 7, у практичній діяльності органів усіх гілок державної влади, правові принципи відіграють визначальну роль, оскільки вони конкретизовано виражають загальнообовязкові для всі субєктів вимоги, що сприяють прояву, реалізації сутнісних властивостей будь-якого явища, містять у собі теоретико-методологічні орієнтири і критерії вибору варіантів рішень при правозастосуванні у конкретній проблемній ситуації8, правові принципи повинні бути реально виражені у самому праві або прямо випливати із норм права; ті засади, які ще не закріплені у правових нормах, не можуть бути віднесені до правових принципів, вони є лише ідеями (засадами) правосвідомості, науковими висновками 9. Перший - обєднують всі можливо існуючі принципи фінансового контролю в науковій літературі та законодавчих актах в єдину систему, другі - поділяють їх на принципи організації та здійснення фінансового контролю, а треті в свою чергу при дослідженні принципів фінансового контролю виділяють їх з методологічних принципів, що є похідними від принципів державного управління. Він полягає у тому, що орган контролю та його посадові особи не повинні мати взаємозвязків, які створюють чи можуть створювати для них прямі чи непрямі обов"язки або викликають чи можуть викликати у них бажання щодо одержання певного результату контролю 10. принцип фінансовий контроль Основні вимоги до незалежності органів фінансового контролю сформульовані у статті 5 Лімської декларації керівних принципів контролю, згідно з якою вищі контрольні органи можуть виконувати покладені на них завдання обєктивно та ефективно тільки у тому випадку, коли вони є незалежними від організацій - обєктів перевірки та захищені від стороннього впливу. Другий, забороняється контроль і втручання в діяльність органів державного фінансового контролю (вибір питань аудиту; планування і розробка програм; проведення, звітування та відстеження результатів аудиту; питання по організації та управлінню системою вищих органів фінансового контролю); необмежений доступ до інформації - своєчасний, необмежений, вільний доступ до необхідної інформації, потрібний для виконання своїх завдань та функцій; право та обов"язок звітування щодо своєї діяльності - законодавчо встановлений обов’язок для органів державного фінансового контролю, щонайменше, раз на рік звітувати по результатам виконаної роботи; самостійність прийняття рішень стосовно змісту та часу написання аудиторських звітів, публікації і розповсюдження звітів - на законодавчому рівні встановлені вимоги та строки для подання звітів органами державного фінансового контролю, всі інші елементи звітності, що законодавчо не передбачені формуються на власний розсуд органом контролю; наявність ефективних механізмів реалізації рекомендацій вищих органів фінансового контролю - система органів державного фінансового контролю надає свої звіти законодавчому органу з метою виконання рекомендацій або розгляду та вжиття заходів, навіть якщо орган контролю має законодавчі повноваження по застосуванню санкцій.