Применение норм гражданского законодательства об опеке и попечительстве - Дипломная работа

Глава I. ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО КАК СИСТЕМА ПРАВООТНОШЕНИЙ 1.1. Правовые основы деятельности органов опеки и попечительства 1.2. Реализация полномочий по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ПРИЛОЖЕНИЕ 2 ПРИЛОЖЕНИЕ 3 ПРИЛОЖЕНИЕ 4 ВВЕДЕНИЕ Произошедшее к концу прошлого столетия радикальное изменение социально-экономического строя в нашей стране, отказ от прежней идеологии, негативные миграционные и демографические процессы повлекли за собой существенные перемены в положении личности в обществе. С одной стороны, личность стала более свободной, менее зависимой от государства, а с другой стороны, она во многом утратила свою значимость как социальная единица. Имеют место случаи, когда родные и близкие берут на себя заботу о лицах, страдающих психическими расстройствами в корыстных целях, в связи с чем, возникает большое количество злоупотреблений со стороны опекунов в отношении имущества подопечного. Попечительство над гражданами, ограниченными судом в дееспособности устанавливается весьма редко. В первую очередь это обусловлено тем, что закон более не провозглашает «борьбы с пьянством и алкоголизмом». Вопросы защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в условиях радикальных реформ чрезвычайно актуальны, отличаются новизной и достаточной сложностью, как в теоретическом, так и в практическом отношениях. Приемные семьи, на сегодняшний день, призваны заменить детские дома. Сиротство как социальное явление является актуальным, прежде всего для России. Цель настоящей работы дать по возможности наиболее точную характеристику органам опеки и попечительства, привести статистику, на примере Пермского края, выявления и устройства совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в различных формах устройства и состоящих на учете в органах опеки и попечительства в нашем регионе. На сегодняшний день правовую основу деятельности по опеке и попечительству составляет ряд федеральных законодательных и подзаконных актов, регламентирующих данную сферу общественных отношений, в том числе Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Федеральный закон от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральный закон от 16.04.2001 года № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 года № 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» и т. д. Закрепление же норм об опеке и попечительстве в отдельном Федеральном законе привело к необоснованному увеличению нормативного материала за счет дублирования текстов федеральных законов в Федеральном законе «Об опеке и попечительстве». 2 ст. 11 ФЗ «Об опеке и попечительстве», закрепляющая необходимость согласия лица на присвоение статуса опекуна либо попечителя, дублирует положения п. 3 ст. 35 Гражданского кодекса РФ; права и обязанности опекунов и попечителей закреплены в ст. 15 ФЗ «Об опеке и попечительстве», в ст. 148 Семейного кодекса РФ, часть обязанностей опекуна и попечителя, содержится в тексте ст. 36 Гражданского кодекса РФ; правовые основы распоряжения имуществом подопечного закреплены в ст. Выделение нормативного регулирования института опеки и попечительства в отдельный Федеральный закон имеет и другие недостатки, одним из которых является неполнота нового специального Федерального закона, который, закрепляя правовой статус опекуна и попечителя, ничего не говорит о комплексе прав опекаемых и подопечных лиц. На сегодняшний день на уровне Министерства социального развития Пермского края проходит формирование и разработка регламентирующих документов и единого порядка по исполнению государственной функции по опеке и попечительству над несовершеннолетними гражданами. Деятельность органов опеки и попечительства, связанная с правовой и социальной защитой нуждающихся в этом граждан, регламентировалась семейным и гражданским законодательством, подзаконными актами Правительства РФ, Минобразования России, Минздравсоцразвития России, в ряде случаев МВД России и другими федеральными ведомствами.