Приемная семья как отдельная форма устройства детей на воспитание по российскому законодательству - Дипломная работа

МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА направление подготовки 030900.62 Юриспруденция профиль: гражданско-правовой «Приемная семья как отдельная форма устройства детей на воспитание по российскому законодательству»А у нас 106 тысяч детей до сих пор живут в детских домах и нуждаются в семье. Государственная политика Российской Федерации в интересах семьи является приоритетной и направлена на реализацию основных прав и законных интересов ребенка, подтверждением этого является статья 38 Конституции РФ, которая гласит: «материнство и детство, семья находятся под защитой государства» [1, 1]. Это обуславливает внедрение таких форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, которые бы позволили им полноценно жить и развиваться в семье. Возможно, это связано с материальным стимулированием приемных родителей, или с тем, что утверждена государственная программа по сокращению количества детских домов и развития института приемной семьи. Цель исследования: определить правовую сущность приемной семьи как одной из форм семейного устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.Считается, что история зарождения приемной семьи уходит корнями в XVIII век, когда в Российской империи начала существовать форма передачи детей - сирот на воспитание в семьи, которая называлась патронатом. При Екатерине II предпринимались первые попытки правового регулирования патроната: детей - сирот передавали в семьи на основании договора, который предусматривал определенное вознаграждение патронатного воспитателя. Под патронажем Императрицы существовали воспитательные дома и приюты для детей, оставшихся без собственной семьи, главное назначение которых было укрыть детей на время от беды, а затем отправить в семью «благонравного поведения». Дети-сироты, которых отдавали на воспитание в деревни оставались под надзором Дома, их периодически навещал инспектор, а воспитателям выплачивалось денежное вознаграждение, девочкам при выходе замуж выдавалась небольшая сумма денег [6, 3]. Казалась также сомнительной их целесообразность с педагогической точки зрения в связи с большой численностью детей (15-20 детей), приходящихся на одного родителя - воспитателя, что приближало условия жизни детей не к семье, а к детскому дому.Приемная семья в широком смысле - это семья, образованная в результате принятия на воспитание супругами или отдельными лицами, не состоящими в браке, ребенка (детей), оставшихся без попечения родителей. 152 СК РФ «приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органами опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре» [1, 4]. Подобная формулировка содержится и в пункте 2 Правил создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 года № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан». «Приемной семьей признается опеки или попечительство над ребенком (детьми) на основании договора о приемной семье, заключенного органом опеки и попечительства и приемными родителями (приемным родителем), на срок, указанный в договоре» [1, 9]. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», где приемная семья - это форма устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью) [1, 8].Для определения особенностей приемной семьи необходимо сравнить ее с другими формами устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, такими как опека (попечительство) и усыновление. Общими признаками приемной семьи и патронатного воспитания является то, что обе данные формы устройства являются семейными, индивидуальными и возмездными, ребенок передается на воспитание в патронатную и приемную семью на основании договора на определенный срок. Причем договор о приемной семье заключается в соответствии с Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства несовершеннолетнего подопечного. Приемная семья, как и опека (попечительство) является временной формой воспитания детей - сирот, при этом срок указывается в договоре, права и обязанности исполняющей стороны сходны. Приемной семье как отдельному институту семейного права посвящена отдельная глава Семейного кодекса, утверждены отдельные Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 года № 423.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Общие положения о приемной семье

1.1 История становления приемной семьи в России

1.2 Понятие приемной семьи

1.3 Особенности приемной семьи, отличающие ее от других форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

Глава 2. Правовое регулирование порядка создания, функционирования и прекращения приемной семьи

2.1 Порядок организации приемной семьи

2.2 Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью

2.3 Основания прекращения договора о приемной семье

Заключение

Список литературы

Приложения 1

Приложение 2. Количество детей, оставшихся без попечения родителей