Президент Российской Федерации в системе органов государственной власти - Курсовая работа

Министерство транспорта Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения»В системе высших властных структур современного российского государства особое место занимает институт президентства. Президент Российской Федерации предстает одновременно и в качестве главы государства, конституционно дистанцированного от всех ветвей власти, но при этом обладающего одновременно значительной частью полномочий каждой из них и (или) не менее эффективными механизмами воздействия на них, и в качестве фактического руководителя федеральных органов исполнительной власти. В целом, российская модель института президентства, нашедшая отражение в Конституции РФ 1993 года, конечно, довольно самобытна и не вполне вписывается в традиционные схемы организации президентской власти. Предметом работы является правовое регулирование института президентской власти в Российской Федерации, определяющая его место в системе разделения властей. Цель данной работы заключается в изучении объема и особенностей осуществления компетенции российского президента, определяющих его место в системе федеральных органов государственной власти.Даже в условиях обновляющегося общественного строя, в годы перестройки, когда в повестку дня был поставлен вопрос о ликвидации монополии одной партии - КПСС, предложение об учреждении поста Президента СССР встретило значительное сопротивление части народных депутатов, сторонников сохранения советской власти. В Конституцию РСФСР 1978 г. были включены статья, закрепившая принцип разделения властей, глава о Президенте; были приняты законы о Президенте Российской Федерации, о выборах Президента и некоторые другие нормативные правовые акты. Несмотря на то, что Президент являлся главой исполнительной власти, Совет Министров - Правительство было подотчетно Съезду, Верховному Совету и Президенту, а Съезд и Верховный Совет осуществляли контроль за деятельностью всех подотчетных им государственных органов. Решение об отставке Правительства принималось Съездом или Верховным Советом путем выражения недоверия Правительству, либо Президентом по своей инициативе с согласия Верховного Совета. Мировая практика говорит о том, что блага государства и его граждан будут эффективно защищены главой государства (президентом), если он: во-первых, является символом конкретного государства, его единства; представляет высшие государственные интересы как внутри страны, так и в мировом сообществе; во-вторых, представляет весь народ данной страны, его интересы и выступает от имени народа; консолидирует общество, цементирует общественно-политическую и государственную жизнь; в-третьих, несет персональную ответственность за положение дел в стране, обеспечивает стабильность и принимает оперативные меры по обеспечению безопасности государства и защиты его граждан; в-четвертых, направляет деятельность всего государственного аппарата по защите конституционных основ государства и прав и свобод личности; в-пятых, является «высшим защитником» интересов простых граждан, оперативно реагирует на нарушения прав граждан, рассматривает жалобы и принимает все меры для восстановления нарушенных прав и свобод личности.Широкий объем полномочий Президента Российской Федерации вызывает объективную необходимость создания при Президенте специальных вспомогательных органов, обеспечивающих деятельность главы государства по осуществлению им государственной власти. Башкирова: «Установление границы между необходимостью создания вспомогательных органов, обеспечивающих исполнение Президентом РФ своих полномочий, и недопущением превращения этих органов в самостоятельный государственный институт, подменяющий деятельность Президента, является весьма важной и актуальной задачей правовой политики российского государства». Администрация Президента РФ создана указом №13 от 19 июля 1991 года в качестве рабочего аппарата для обеспечения деятельности Президента РСФСР и вице-президента РСФСР, реализации конституционных полномочий Президента РСФСР. Основные функции Администрации - организационное обеспечение деятельности Президента, Совета безопасности, консультативных и совещательных органов при Президенте и обеспечение их взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти; подготовка предложений, рекомендаций и прогнозно-аналитических материалов по стратегии общей политики Российской Федерации; выработка предложений по законопроектной деятельности Президента; обеспечение государственной кадровой политики в президентских и исполнительных структурах; разработка мер по разъяснению политики Президента; обеспечение президентского контроля за исполнительной властью; обеспечение кодификации правовых актов; подготовка, оформление и выпуск документов, подписанных Президентом; официальное опубликование актов Президента и Правительства; организация протокольных мероприятий, проводимых Президентом.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

1. Президент Российской Федерации - глава Российского государства

2. Администрация Президента РФ, Полномочные представители Президента РФ и Государственный совет при Президенте РФ в системе российских государственных органов

3. Взаимодействие Президента РФ с российским органами государственной власти

3.1 Взаимодействие Президента РФ с Федеральным Собранием РФ 21

3.2 Взаимодействие Президента РФ с федеральными органами исполнительной власти

Заключение

Список используемых источников

В системе высших властных структур современного российского государства особое место занимает институт президентства.

Президент Российской Федерации предстает одновременно и в качестве главы государства, конституционно дистанцированного от всех ветвей власти, но при этом обладающего одновременно значительной частью полномочий каждой из них и (или) не менее эффективными механизмами воздействия на них, и в качестве фактического руководителя федеральных органов исполнительной власти.

Многие ученые-юристы негативно оценивают такое смешение функций главы государства и фактического руководителя Правительства.

В целом, российская модель института президентства, нашедшая отражение в Конституции РФ 1993 года, конечно, довольно самобытна и не вполне вписывается в традиционные схемы организации президентской власти. Ее своеобразие объясняется, в том числе, особенностями исторического развития России, ее культуры и даже геополитического положения. В связи с этим анализ места Президента РФ в системе властей является актуальным и необходимым для дальнейшего совершенствования законодательной базы института президента в РФ.

Объектом данной работы является общественные отношения, складывающиеся в сфере регулирования деятельности института президента Российской Федерации.

Предметом работы является правовое регулирование института президентской власти в Российской Федерации, определяющая его место в системе разделения властей.

Цель данной работы заключается в изучении объема и особенностей осуществления компетенции российского президента, определяющих его место в системе федеральных органов государственной власти.

Для выполнения данной цели необходимо решение следующих задач: - рассмотрение особенностей статуса Президента РФ как главы государства;

- изучение роли Администрации Президента РФ, Полномочных представителей Президента РФ и Государственного совета при Президенте РФ в системе российских государственных органов;

- анализ наиболее важных полномочий президента РФ в системе законодательной и исполнительной властей.

Методологическую основу данной работы составляет совокупность общенаучных методов изучения явлений и процессов: наблюдения, сравнения, восхождения от абстрактного к конкретному, дедукции, индукции, анализа, синтеза, а также специально-научных методов: исторического, теоретического моделирования, сравнительно-правового, системного и статистического анализа.

Источниковой базой данной работы являются действующее российское законодательство, ведомственные нормативные акты, материалы периодической печати, относящиеся к проблеме исследования. Основу нормативной базы данного исследования составляют, прежде всего, нормы Конституции Российской Федерации.

Правовой статус Президента России исследован в науке достаточно основательно. Наиболее информативными для данной работы являются исследования таких авторов как А. В. Зуйков, О. А. Снежко, Е. И. Бакирова, Л. Г. Алехичева, В. Е. Чиркин, Г. В. Дегтев и др.

Структура данной курсовой работы обусловлена ее задачами и представлена введением, тремя главами, заключением, библиографическим списком. президент российский государство власть