Представительный и исполнительный органы муниципального образования: взаимоотношения и взаимодействие - Контрольная работа

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»Местное самоуправление относится к числу важнейших элементов государственного устройства России, предусматриваемого Конституцией Российской Федерации, принятой в 1993 году. Основной закон России содержит ряд концептуальных положений, принципиально отличающих настоящее государственное устройство России от ранее существовавшего в части вопросов осуществления местного самоуправления. Согласно части 2 статьи 3 Конституции России «народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления». Органы местного самоуправления - это представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, а также иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Актуальность выбранной темы очевидна: с 2003 года и до настоящего времени в России проходит реформа местного самоуправления, которая началась с принятия знаменитого 131 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - основополагающего документа в данной сфере.Представительный орган муниципального образования - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Состав, полномочия и порядок формирования представительного органа устанавливается статьей 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Представительный орган в силу прямых выборов депутатов (если именно такой способ его формирования предусмотрен уставом муниципального образования) и своей коллегиальности выступает единственным представительным органом муниципального образования. Существует два способа формирования представительных органов муниципальных районов: - они могут состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения нормой представительства. В решении указывается предлагаемая норма представительства депутатов представительных органов поселений в представительном органе муниципального района, а также день начала работы сформированного в соответствии с указанным порядком представительным органом муниципального района.В законодательстве и в самой природе власти и управления коренятся основания для определения степени соотношения, а также разграничения деятельности между представительными органами - органами муниципальной власти, и их исполнительными органами - органами муниципального управления. Вопрос об исполнительном органе местного самоуправления и о системе органов, которые составляют в своей совокупности исполнительный аппарат муниципального управления, недостаточно изучен современной юридической наукой. Местная администрация (от лат. administratio - управление) - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, который наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. Как правило, к ведению исполнительных органов муниципальных образований отнесены: 1) владение, пользование, распоряжение и управление муниципальной собственностью;В частности, пункт 3 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах…» гласит: «Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования». При этом и представительные органы, и исполнительные органы местного самоуправления должны в соответствии с законодательством наделяться собственной компетенцией по решению вопросов местного значения. Тем самым подразумевается возможность участия и исполнительных, и представительных органов во всех муниципально-правовых общественных отношениях за исключение решения вопросов исключительного ведения представительных органов местного самоуправления.

Содержание

Введение

Глава 1. Представительный и исполнительный органы местного самоуправления

1.1 Представительный орган муниципального образования: понятие, значение и порядок формирования

1.2 Полномочия и структура исполнительного органа местного самоуправления

Глава 2. Взаимоотношение и взаимодействие представительных и исполнительных органов местного самоуправления

2.1 Основы взаимоотношения и взаимодействия муниципальных органов власти

2.2 Правовые акты местного самоуправления о взаимоотношениях представительного и исполнительного органов местного самоуправления (на примере муниципального образования город Саратов)

Заключение

Библиографический список

Местное самоуправление относится к числу важнейших элементов государственного устройства России, предусматриваемого Конституцией Российской Федерации, принятой в 1993 году. Основной закон России содержит ряд концептуальных положений, принципиально отличающих настоящее государственное устройство России от ранее существовавшего в части вопросов осуществления местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 3 Конституции России «народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления». При этом муниципальные органы призваны решать только вопросы местного значения, за исключением случаев передачи отдельных государственных полномочий на местный уровень.

Органы местного самоуправления - это представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, а также иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного, исполнительного органа, а также главы муниципального образования является обязательным. О первых двух органах местного самоуправления и пойдет речь в данной курсовой работе.

Актуальность выбранной темы очевидна: с 2003 года и до настоящего времени в России проходит реформа местного самоуправления, которая началась с принятия знаменитого 131 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - основополагающего документа в данной сфере. Он закрепил основы организации и деятельности органов муниципальной власти. Однако до сих пор многие вопросы остаются неразрешенными, как в теории, так и на практике. Одним из таких вопросов является вопрос о взаимоотношении и взаимодействии представительных и исполнительных органов местного самоуправления.

Цель данной курсовой работы - рассмотреть основы взаимоотношений и взаимодействия представительных и исполнительных органов местного самоуправления.

Задачи данной курсовой работы: - дать общую характеристику представительного и исполнительного органов местного самоуправления;

- рассмотреть полномочия указанных органов;

- проанализировать порядок формирования указанных органов;

- охарактеризовать правовые основы взаимодействия представительных и исполнительных органов местного самоуправления;

- рассмотреть основные проблемы взаимодействия и привести конкретные методы их решения.