Предприятие ЖКХ как объект антикризисного управления - Статья

Московский государственный строительный университет, РоссияСущность экономического кризиса проявляется в перепроизводстве товаров по отношению к платежеспособному спросу, в нарушении условий воспроизводства общественного капитала, в массовых банкротствах предприятий, организаций, росте безработицы и других социально-экономических потрясениях. Кризис - это крайнее обострение противоречий в социально-экономической системе (предприятия, организации), угрожающее ее жизнедеятельности в окружающей среде. Разные последствия кризиса определяются не только его характером, но антикризисным управлением, которое обостряет или смягчает кризис. Управление в этом случае зависит от цели, профессионализма, искусства управления, характера мотивации, ответственности, понимания причин и последствий.

Термин «антикризисное управление» возник совсем недавно и многие считают причиной его возникновения реформирование экономики в России, и постепенное вхождение ее в зону кризисного развития. Антикризисное управление стало одним из самых «популярных» терминов в деловой среде предпринимательства. Большинство предприятий и организаций не готовятся к кризисной ситуации, когда дела идут удовлетворительно. В жизни предприятия кризисы или угроза кризисов возникает повсеместно. Причиной возникновения экономических кризисов является разрыв между производством и потреблением товаров.

Сущность экономического кризиса проявляется в перепроизводстве товаров по отношению к платежеспособному спросу, в нарушении условий воспроизводства общественного капитала, в массовых банкротствах предприятий, организаций, росте безработицы и других социально-экономических потрясениях.

Кризис - это крайнее обострение противоречий в социально-экономической системе (предприятия, организации), угрожающее ее жизнедеятельности в окружающей среде.

Причины кризиса могут быть разными. Например, связанными с циклическими потребностями модернизации и реструктуризации, ошибки в управлении, природными, военными социотехническими катастрофами и др.

Причины кризиса могут быть внешними и внутренними. Так для организаций и предприятий ЖКХ внешними причинами могут быть тенденции и стратегии макроэкономического развития, конкуренция, политическая ситуация в стране. Внутренними причинами - рискованный стратегиями маркетинг, внутренние конфликты, плохая организация производства, несовершенство управления, неправильная инновационная и инвестиционная политика.

Можно констатировать, что опасность кризиса существует всегда и его необходимо предвидеть и прогнозировать.

В понимании кризиса значение имеют не только его причины, но его последствия. Они могут быть разными. Возможно обновление организации или ее разрушение, оздоровление или возникновение нового кризиса. Разные последствия кризиса определяются не только его характером, но антикризисным управлением, которое обостряет или смягчает кризис. Управление в этом случае зависит от цели, профессионализма, искусства управления, характера мотивации, ответственности, понимания причин и последствий. себестоимость коммунальный финансирование жилой

Основными причинами кризисов или событий, которые порождают кризисные ситуации на предприятиях и организациях ЖКХ, а также их последствия являются: - зависимость в финансировании от платежеспособности населения;

зависимость в снабжении энергоресурсов от поставщиков-монополистов;

несовершенность нормативно-законодательной базы ЖКХ;

изношенность эксплуатируемого оборудования.

Возможности предприятия: оказание дополнительного ассортимента платных услуг;

оплата задолженности за оказанные услуги материалами и выполнением работ;

поиск новых партнеров для совместной деятельности.

Угрозы для предприятия: увеличение стоимости поставляемых услуг;

снижение сбора платежей квартплаты;

появление альтернативных организаций, оказывающих подобные услуги;

рост числа аварий оборудования.

В соответствии с выявленными проблемами в работе предприятия следует сформулировать его основные задачи: снизить себестоимость предоставляемых услуг;

изменить систему управления ЖКХ;

совершенствовать систему финансирования;

разработать систему поддержания жилого фонда в области капитального строительства и ремонта;

сдавать в аренду пустующие помещения.

Стратегия развития ЖКХ представляет собой выбор: приоритетных сфер реализации целей на каждом этапе времени и на каждом этапе процедур деятельности;

обоснование методов деятельности (механизмов руководства, управления и регулирования);

обеспечение экономической и социальной эффективности действий по реализации целей в данной сфере и на каждом этапе реализации стратегии.

В соответствии с выбранной стратегией необходимо предпринять следующие шаги:

1. Снижение себестоимости жилищно-коммунальных услуг

Решение данной задачи включает в себя два основных направления: регулирование деятельности естественных локальных монополистов;

организация ресурсосбережения.

Регулирование деятельности локальных естественных монополистов по поставке коммунальных услуг направлено на: регулирование цен на поставку услуг естественных монополистов;

внедрение альтернативных технологий.

Практика регионов России показывает, что цены на поставку услуг естественных монополистов искусственно завышены путем увеличения уровня амортизационных отчислений и отчислений в ремонтный фонд.

Возможно заключение трехстороннего договора между монополистом, управляющей компанией и местным органом власти, в котором было бы отражено, что управляющая компания возмещает затраты на услуги монополистов на уровне тарифов для населения. Разницу берет на себя бюджет, что побудит органы власти вести более тщательный контроль за ростом тарифов и проводить мероприятия по ресурсоснабжению.

Организация ресурсоснабжения в жилом фонде может дать наибольший эффект снижения на услуги монополистов. К тому же внедрение энергоресурсосбережения позволит поднять удельную долю возмещения населением затрат на содержание и обслуживание жилья без увеличения тарифа.

В организации ресурсосбережения стоит выделить два момента: организация повсеместного учета потребления ресурсов путем установки коммерческих узлов учета;

внедрение новейших ресурсосберегающих технологий.

Необходимо обратить внимание на учет и рациональное использование в жилых помещениях тепловой энергии, работы лифтов, электроэнергии, холодной и горячей воды путем установки соответствующих счетчиков расхода, применении современных технологий водоподготовки, проведения анализа теплопотерь;

2. Совершенствование системы управления ЖКХ

Решение этой задачи включает в себя два основных направления: формирование многообразия собственников жилой сферы;

демонополизация обслуживания муниципального жилого фонда и формирования рынка услуг.

Необходимо разрешить проблемы между субъектом жилищной собственности и ее пользователем.

Огромную роль в повышении качества предоставляемых услуг играет личная заинтересованность в содержании жилищного фонда. Создание товариществ собственников жилья позволит повысить личную заинтересованность в содержании жилищного фонда. С другой стороны, повысится и требовательность к организациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги, т.к. эффективность и направление вложения средств будут определяться уже самими собственниками.

Для достижения второй цели совершенствования системы управления необходимо: разделение функций заказчика и подрядчика на предоставление жилищно-коммунальных услуг;

внедрение конкурсного отбора подрядных организаций во все сферы жилищно-коммунального хозяйства.

Служба заказчика должна постепенно превращаться в управленческую компанию. Она должна являться управляющей структурой, как в области обслуживания жилья и других объектов, так и в области их теплоэнергоснабжения.

Введение договорной формы взаимоотношений, как между собственником и муниципальной службой заказчика, так и между подрядными организациями, позволяет перевести сферу управления жилищно-коммунальным хозяйством на более высокий уровень. Материальная ответственность за нарушение договорных обязательств приводит к значительному улучшению качества содержания и обслуживания жилищного фонда;

3. Совершенствование механизма финансирования

Для достижения целей стратегического планирования в этой области необходимо, прежде всего, разработать финансово - кредитную систему жилищного хозяйства: - ежегодно в бюджете города предусматривать защищенную статью для предоставления компенсаций и льгот на оплату жилищно- коммунальных услуг;

- внедрить систему оперативного движения денежных средств и систему учета текущей дебиторской и кредиторской задолженности;

- проводить отбор и экономический анализ инвестиционных проектов, направленных на развитие ЖКХ;

- оговорить в договоре на финансирование предприятий, обслуживающих ЖКХ, что часть своей прибыли они обязаны направлять на собственное развитие в части приобретения и использования новых механизмов, оборудования и т.д.;

- эффективно использовать временно свободные средства для получения дополнительной прибыли, и в частности, разрешить использование временно свободных целевых бюджетных средств в течение года по усмотрению службы единого заказчика с предоставлением отчетов в конце года об их использовании по назначению.

4. Формирование политики поддержания, развития жилого фонда в области капитального ремонта и строительства

Для решения этой задачи требуется: - разработать программу строительства "нового дома" с целью удешевления эксплуатации, для чего необходимо применение современных облицовочных материалов, обладающих теплоизоляционными свойствами с повышенной износостойкостью, в комплексе с работами по ремонту и устройству водоотводящих конструкций здания;

- разработать программу реконструкции и капитального ремонта жилья с применением новейших технологий;

- перейти на уборку и обустройство придомовых территорий с использованием новейших технологий и оборудования;

- проводить дальнейшее развитие и совершенствование системы отбора ремонтно-строительных организаций посредством систематического ведения анализа квалификации подрядчиков и проведения конкурсов и тендеров на размещение муниципального заказа по текущему и капитальному ремонту жилищного фонда;

- разработать программу улучшения внешнего облика города (номерные знаки, название улиц, информационные указатели) с использованием новейших технологий.

В настоящее время существует большая изношенность основных фондов. Что касается свободных нежилых помещений, то в отсутствии заказов они простаивают и не используются предприятием как средство для дополнительного получения выручки от реализации в виде аренды помещения. Таким образом, для качественного выполнения работ по обслуживанию и эксплуатации жилищного фонда предприятию необходимы дополнительные производственные фонды. Для стабилизации финансового положения предприятия необходимо обратить внимание на вопросы аренды объектов нежилого фонда.

Приведенные причины кризисов редко выступают в «чистом» виде. Часто одна причина порождает следующие, которые могут угрожать существованию организации. Эффективное антикризисное управление приводит к укреплению позиций организации в отрасли ЖКХ, повышению ее конкурентоспособности, повышению качества менеджмента.

Если организация ЖКХ смогла успешно пережить кризис, она может получить дополнительные конкурентные преимущества, освоить новые виды работ и услуг или перестроиться в соответствии с новыми технологическими возможностями. Иногда кризис может быть благоприятным для предприятия ЖКХ, если он эффективно контролируется.

Такими преимуществами могут быть: - рост известности и узнаваемости имени предприятия и его брендов;

- возможность продемонстрировать управленческую компетенцию руководства предприятия;

- новые возможности для роста и развития менеджеров;

- улучшение отношений;

- проведение необходимых изменений.

Необходимо уяснить, что не существуют организации жилищно-коммунального хозяйства, в которых любые кризисы можно предотвратить. Однако в большинстве случаев кризиса можно избежать с помощью идентификации предупреждающих сигналов и локализации проблем.

У организации ЖКХ есть два способа избежать кризиса: - стараться предотвратить появления проблем, способных вызвать кризисную ситуацию;

- выявлять существующие проблемные зоны и предпринимать действия для полного их разрешения.

Важнейшими мерами, позволяющими предотвратить кризис организации, являются: 1. Создание доброжелательных, доверительных отношений со всеми группами и индивидами, заинтересованных в достижении организационных целей;

2. Свободное, непосредственное общение сотрудников со старшими менеджерами;

3. Формирование репутации организации;

4. Ежегодный анализ слабых сторон организации;

5. Организация бизнес-планирования;

6. Разработка комплексного плана действий в условиях кризиса;

7. Проведение тренингов по антикризисному управлению;

8. Разработка общедоступной и понятной политики руководства и компании в целом;

9. Внимание к новым сотрудникам.

Вышеперечисленные антикризисные организационные меры направлены на создание системы контроля, которые не позволят проблемам остаться незамеченными, и перерасти в кризис. Кроме того, предотвращению кризиса в организации способствуют такие действия руководства, как создание команды, налаженное управление бизнесом и создание в коллективе атмосферы поддержки и взаимопонимания.

Различия между организационными и экономическими мерами по предотвращению кризиса для организаций ЖКХ весьма условны.

Успех антикризисного управления во многом зависит от наличия денежных средств, необходимых для осуществления антикризисных действий. Меры по увеличению потока денежных средств могут быть эффективными лишь при установлении системы контроля (проведение ежедневной сверки баланса денежных средств и передачу прав по их выделению в одни руки менеджеру высшего звена).

Существуют различные способы увеличения поступления денежных средств, наиболее действенными из которых являются следующие: - оптимизация или уменьшение затрат;

- проведение реорганизации инвентарных запасов;

- получение дополнительных денежных средств от использования основных фондов;

- взыскание задолженностей с целью ускорения оборачиваемости денежных средств;

- разграничение выплат кредиторам по степени приоритетности для уменьшения оттока денежных средств;

- обеспечение увеличения притока денежных средств за счет пересмотра планов капитальных вложений;

- увеличение денежных средств из заинтересованных финансовых источников, не связанных с взаимной торговлей;

- увеличение продаж, работ и услуг.

Итак, можно сделать следующие выводы: - антикризисное управление - это целый комплекс взаимосвязанных мероприятий от ранней диагностики кризиса до мер по его преодолению;

- антикризисное управление базируется на некоторых принципах, которые и отличают его от обычного управления;

- большую роль в антикризисном управлении играет финансовый менеджмент.

Существует технология антикризисного регулирования - совокупность способов, приемов, форм и методов, с помощью которых осуществляется регулирование по преодолению кризиса на предприятии.

1. Концепция федеральной программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства на период 2010-2020 годов»: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.fondgkh-nso.ru.

2. Айвазян З. Антикризисное управление: принятие решений на краю пропасти. // Проблемы теории и практики управления. - № 4. - 2004.

3. Бузырев В.В. А.П. Суворова, Н.М. Аммосова. Основы ценообразования и сметного нормирования в строительстве. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2008. - 256 с.

4. Волков Н.Г. Концепция экспресс-диагностики кризиса. - М.: Экономика, 2004.

5. Дворцов С.К. Концепция восприятия кризиса антикризисным менеджментом. // Проблемы теории и практики управления. - № 12. - 2003.

6. Коротков Э. Антикризисное управление. - М.: Экономика, 2005.

7. Кривцов П.П. Антикризисный управляющий. - М.: Экономика, 2004.

8. Михайлов Н. Понятие антикризисного управления. - М.: Экономика, 2003.

9. Молчанова Е.М. Специфика экономических отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ) на современном этапе реформ - Социально-экономические явления и процессы, 2010, N 3, С. 163-166.

10. Огнев И.А. Реформа ЖКХ в тупике. - ЭКО, 2010, N 12, С. 93-107.

11. Решетников М.М. Реформа ЖКХ в РФ как фактор, воздействующий на его эффективное функционирование в современных условиях. - Микроэкономика, 2010, N 1, С. 14-18.

12 . Ряховская, А.Н. Антикризисное управление. Правовые и экономические основы - М.: ИНФРА-М, 2008. - 1152с.;

13. Слиняков Ю.В. Менеджмент в жилищно-коммунальном хозяйстве. - М.: Финансы и статистика, Инфра-М, 2010. - 352 с.

14. Широков А.В. Реформирование управления коммунальными комплексами и жилой недвижимостью. Административно-правовой аспект. - М.: ДНК, 2009. - 304 с.

15. Уткин М.Н. Антикризисное управление. - М.: Инфра-М, 2003.

Размещено на .ru