Правозащитная деятельность прокуратуры Российской Федерации: конституционно-правовое исследование - Автореферат

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Правозащитная деятельность прокуратуры Российской Федерации: конституционно-правовое исследованиеДиссертация выполнена и рекомендована к защите на кафедре международного права и государствоведения юридического факультета ГОУ ВПО «Белгородский государственный университет» Защита состоится 25 декабря 2009 г. в 13.00 часов на заседании совета Д 212.015.07 по защите докторских и кандидатских диссертаций в Белгородском государственном университете по адресу: 308015, г. С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Белгородского государственного университета по адресу: 308015, г.Это дает основания утверждать, что все государственные органы в России входят в конституционную систему защиты прав и свобод человека и гражданина, представляют публичный сектор правозащитной структуры российского общества и государства, включены в осуществление правозащитной деятельности. Она, во-первых, именуется правоохранительным органом; во-вторых, на основе закона осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; в-третьих, имеет выраженную правозащитную направленность практически всех своих функций, поскольку связана с нарушениями прав человека; в-четвертых, ориентирована на выполнение важнейшей задачи - защиты прав и свобод человека и гражданина, прибегая при этом, и это в-пятых, и к инициативным формам деятельности. Это направление правозащитной деятельности прокуратуры строится не на вмененной, а на инициативной основе и способствует совершенствованию защиты прав и свобод человека и гражданина в России. Значимость данных позиций поддерживается тем, что в Российской Федерации еще не сформировалось реальное уважение к человеку, его правам и свободам со стороны представителей власти. Вышеназванные проблемы с учетом необходимости совершенствования в России правозащитной деятельности вообще, а прокуратуры, в частности, требуют осмысления, конституционно-правового анализа и научного обоснования понятие, принципы, содержание и способы ее осуществления, а также роль взаимодействия прокуратуры и иных публичных структур по поводу защиты прав и свобод человека.Показано, что сложившийся в науке конституционного права подход к пониманию конституционной системы защиты прав и свобод человека и гражданина способствует пониманию места в ней прокуратуры, а также выявлению возможностей ее правозащитного взаимодействия с иными структурами, включенными в эту систему. Во втором параграфе - «Конституционно-правовое содержание правозащитной деятельности прокуратуры Российской Федерации» - уточнено, что под содержанием правозащитной деятельности прокуратуры понимаются обусловленные правозащитными целью и задачами, основанные на соответствующих принципах направления ее деятельности (функции), связанные с защитой прав и свобод человека и гражданина. Анализ законодательства, правоприменительной и иной практики деятельности прокуратуры по защите прав и свобод человека и гражданина, позволил сделать вывод, что правозащитная деятельность прокуратуры Российской Федерации имеет надзорную и ненадзорную формы. Ненадзорная форма правозащитной деятельности прокуратуры имеет инициативную природу, проявляется во взаимодействии с субъектами, не поднадзорными прокуратуре, в части их совместного участия в защите прав и свобод человека и гражданина в России. Кроме того, подготовка с участием партнеров сотрудничества проектов правовых актов по вопросам обеспечения прав граждан; при необходимости использование прокурорами и уполномоченными по правам человека в субъектах Федерации предоставленного им права законодательной инициативы для обеспечения прав и свобод граждан путем закрепления их в законах субъектов Федерации; участие в подготовке работников прокуратуры и аппаратов уполномоченных по правам человека к выполнению правозащитной функции; информирование прокуроров о наиболее острых проблемах соблюдения прав и свобод человека и гражданина; совместные проведение научных исследований, реализация программ, подготовка методических рекомендаций по проблематике обеспечения прав и свобод человека и гражданина; создание банка сведений о формах и об организации сотрудничества; включение в информационные материалы партнеров сотрудничества соответствующий раздел; организация с участием субъектов взаимодействия тематических пресс-конференций, брифингов и выпуск пресс-релизов с освещением их хода и результатов в средствах массовой информации; возложение организации сотрудничества в органах прокуратуры и аппаратах уполномоченных по правам человека в субъектах Федерации на конкретных сотрудников; создание постоянно действующих рабочих групп по взаимодействию.