Правовые проблемы муниципального управления в сфере труда - Автореферат

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Диссертация выполнена на кафедре конституционного и муниципального права Института государства и права Тюменского государственного университета Научный руководитель: Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Севрюгин Виктор Егорович Научный консультант: Доктор юридических наук, профессор Чеботарев Геннадий Николаевич Защита состоится 14 февраля 2004 года в 13 часов на заседании диссертационного совета Д 212.274.06 в Тюменском государственном университете по адресу: 625000, г.В условиях, когда законодательство о местном самоуправлении и о труде подвергаются серьезному реформированию, возникают определенные трудности в реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере труда. Предмет исследования - правовые нормы, регулирующие управленческую деятельность органов местного самоуправления в сфере труда, содержащиеся в нормативных правовых актах органов государственной власти Российской Федерации и субъектов федерации, в правовых актах органов местного самоуправления, а также муниципальное управление в сфере труда как вид особой управленческой деятельности, осуществляемый органами местного самоуправления в пределах их компетенции. рассмотреть признаки муниципального управления в сфере труда и признаки органов местного самоуправления, как субъекта такого управления, а также правосубъектность органов местного самоуправления, как субъектов, управомоченных на управление трудом; В представленной работе выделены признаки муниципального управления в сфере труда; обобщены управленческие полномочия органов местного самоуправления в сфере труда; предложены различные основания классификации названных полномочий; определены формы управления трудом, используемые органами местного самоуправления; предложена их оригинальная классификация, определено значение и содержание; рассмотрены организационные проблемы муниципального управления в сфере труда; намечены некоторые направления по оптимизации структуры органов по труду муниципального образования; обоснована необходимость и пути дальнейшего совершенствования муниципального управления; сформулированы предложения по совершенствованию правового регулирования муниципального управления в сфере труда и улучшению качества, принимаемых органами местного самоуправления правовых актов по управлению трудом; выявлены специфические стадии правотворческого процесса при подготовке и принятии правовых актов социально-трудового характера; обоснована необходимость и пути совершенствования процесса правотворчества в сфере труда на муниципальном уровне. Первая глава «Управленческая деятельность в сфере труда органов местного самоуправления» состоит из четырех параграфов, где рассматриваются основные термины и понятия, правоотношения по управлению трудом с участием органов местного самоуправления; особенности правосубъектности органов местного самоуправления, как участников названных отношений, признаки муниципального управления в сфере труда; определяются компетенция и полномочия органов местного самоуправления по управлению трудом и предлагаются различные основания классификации таких полномочий.