Правовые проблемы использования электронной цифровой подписи - Реферат

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ УРАЛЬСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ ЦИФРОВОЙ ПОДПИСИПринятие ФЗ "Об электронной цифровой подписи" узаконило использование электронной цифровой подписи как аналога собственноручно. Процесс подтверждения электронного документа электронно-цифровой подписью предполагает использование так называемых секретных (закрытых), хранящихся только у отправителя (владельца сертификата ключей подписи) и открытых ключей, которыми может владеть любой пользователь информационной системы. Поскольку с помощью закрытого ключа и средств электронной цифровой подписи можно создавать электронную цифровую подпись и, соответственно, подписывать электронные документы, то знание такого ключа дает возможность подделать электронную цифровую подпись его владельца. Решение проблемы подтверждения подлинности электронных сообщений позволит ввести в оборот на законных основаниях понятие электронного юридически значимого документа. проблема документ подпись счет При создании такой системы должны быть решены следующие вопросы: создание электронно-цифровой подписи, основанной на новой методике использования биометрических данных; отражение биометрического параметра в электронном документе и возможность его распознавания; разработка формы секретного ключа на основе образа биометрического параметра; создание и ведение базы данных биометрических параметров.В нашей стране много говорилось и говорится о пользе и удобстве для государственного управления и деловой деятельности электронно-цифровой подписи. Если определенная технология распространяется не так широко, как ожидалось, то обычно причиной тому служат объективные обстоятельства, тем более что Закон об ЭЦП никак не ограничивает использование данной технологии на основе двусторонних и многосторонних договоренностей. Например, в США наблюдается устойчивый рост объема бумажных документов на уровне 7% в год (в России - 10-15%). В большинстве стран не предполагается переводить в электронный вид наиболее ответственные документы, такие, как документы на недвижимость, свидетельства о рождении, браке и смерти, завещания, крупные контракты и т.д.

Содержание

Введение

Правовые проблемы обеспечения подлинности электронной цифровой подписи

Правовые проблемы, возникающие при применении документов, подтвержденных электронной цифровой подписью

Заключение

Список использованной литературы

Одним из важнейших направлений развития российского законодательства и правоприменительной практики в настоящее время является правовое регулирование отношений в области электронного документооборота и придания юридической силы электронным документам.

Принятие ФЗ "Об электронной цифровой подписи" узаконило использование электронной цифровой подписи как аналога собственноручно. Электронная цифровая подпись (ЭЦП) является необходимым атрибутом электронного документа, который используется в качестве универсального способа подтверждения факта волеизъявления лица. Она представляет собой результат криптографического преобразования информации в виде последовательности нескольких цифр и является средством защиты информации, обеспечивающим возможность контроля целостности и подтверждения подлинности электронных документов. Чтобы документ, «хранимый, обрабатываемый и передаваемый с помощью автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем», приобрел юридическую силу, достаточно удостоверить его электронной подписью. Это и породило проблемы, связанные с использованием электронной цифровой подписи. В данном реферате я постараюсь раскрыть правовые проблемы, возникшие в практике применения законодательства об электронной цифровой подписи.

Правовые проблемы обеспечения подлинности электронной цифровой подписи

Электронный документ имеет и свои специфические особенности, обусловленные технологией его изготовления. Основное отличие электронного документа заключается в том, что в нем или на нем невозможно собственноручно письменно расписаться.

Процесс подтверждения электронного документа электронно-цифровой подписью предполагает использование так называемых секретных (закрытых), хранящихся только у отправителя (владельца сертификата ключей подписи) и открытых ключей, которыми может владеть любой пользователь информационной системы. Открытый и закрытый ключи находятся в математической зависимости друг от друга, и с помощью открытого ключа можно проверить, тем ли закрытым секретным ключом зашифровано сообщение, но при этом математический анализ открытого ключа не позволяет вычислить закрытый ключ.

Таким образом, закрытый ключ есть самый важный элемент электронной цифровой подписи. Поскольку с помощью закрытого ключа и средств электронной цифровой подписи можно создавать электронную цифровую подпись и, соответственно, подписывать электронные документы, то знание такого ключа дает возможность подделать электронную цифровую подпись его владельца. От сохранности "секретного ключа" напрямую зависит степень надежности любой системы, использующей электронно-цифровую подпись. Поэтому актуальной является проблема обеспечения защиты от несанкционированного доступа третьих лиц к закрытому ключу. Решение проблемы подтверждения подлинности электронных сообщений позволит ввести в оборот на законных основаниях понятие электронного юридически значимого документа. проблема документ подпись счет

Проблема обеспечения сохранности секретных ключей - это проблема отделимости электронной цифровой подписи от ее владельца. Если собственноручная подпись неотделима от физического лица, то секретный ключ, представляя собой определенный файл, хранится в компьютере подписанта и, естественно, вполне отделим от него. Доступ к нему осуществляется на основе пароля, записанного на интеллектуальной карте или другого аналогичного устройства-идентификатора. Владелец карты может передать ее другому лицу или потерять. При формировании же собственноручной подписи используются биометрические параметры человека: письма, степень нажима, характерные росчерки и т.п.

ЭЦП позволяет сделать лишь косвенный вывод об авторстве документа, так как сама подпись не содержит в себе информации об авторе. Возникновение, существование и прекращение связи между автором и относящейся к нему подписью обусловлено наличием различных правовых, организационных и технических, а не биологических факторов.

Отсутствие норм, регламентирующих порядок связывания электронной цифровой подписи с физическим лицом, породило множество проблем правоприменительной практики. Так, если третьему лицу по каким-либо причинам станет известен закрытый ключ, то отличить подлог подписи до аннулирования ключей будет невозможно. Кроме того, возможны случаи, когда применение аналога собственноручной подписи позволит заинтересованным и недобропорядочным лицам с легкостью отказываться от своей подписи на электронном документе.

Закрытый ключ электронной цифровой подписи рекомендуется хранить на специальном персональном ключевом носителе, то есть такой ключ должен изготавливаться в единственном экземпляре в форме материального документа с защитными элементами, предохраняющими его от копирования. Он должен всегда содержаться в тайне и быть доступным только владельцу. И только в этом случае никто кроме владельца не сможет поставить электронную цифровую подпись под электронным документом.

С одной стороны, во многих существующих разработках защиту секретных ключей оставляют на совести пользователя системы ЭЦП. С другой стороны рекомендации по хранению ключей ЭЦП дают сами удостоверяющие центры. Такие рекомендации излагаются, как правило, в документации к абонентскому комплекту и гласят следующее: "храните их таким образом, чтобы быть уверенным, что ваш закрытый ключ ни при каких обстоятельствах не может оказаться в руках человека, которому вы не доверяете. Лучше всего, если ваш закрытый ключ будет доступен только вам лично, либо только одному особо доверенному лицу".

В некоторых случаях разработчики системы использования электронной цифровой подписи предлагают варианты хранения на носителях, которые, по их словам, трудно копируются, например, смарт-карты или бесконтактные карты Proximity. Кроме того, предлагается хранение на специальных чип-картах, доступ к которым имеет лишь владелец ключа, знающий PIN-код. Такая технология создает двойную систему безопасности и гарантирует, что секретный код останется в тайне. К тому же при похищении чип-карты об этом сразу становится известно владельцу ключа. СИ. Семилетов предлагает для повышения надежности таких схем хранения шифрование секретных ключей на других ключах, которые могут быть тоже зашифрованы*(3). Какой бы путь решения данной проблемы не был выбран, необходимо учитывать стоимостные факторы, предпочтения пользователей и удобства в использовании, а также то, как выбранное решение вписывается в общую систему информационной безопасности системы электронного документооборота.

Поскольку в настоящее время существует целый ряд методов, позволяющих с очень высокой степенью достоверности обеспечить привязку электронно-цифровой подписи к подписанту, наиболее оптимальным и целесообразным способом решения данной проблемы представляется использование технологии цифровой обработки папиллярного узора отпечатка пальца рук, радужной оболочки глаза, автографа и других биометрических параметров. То есть необходимо создание такой системы, которая обеспечила бы жесткую привязку процесса формирования и использования секретного закрытого ключа к какому-либо биометрическому параметру человека.

По нашему мнению, должна быть создана система, представляющая собой программно-аппаратный комплекс, дающий гарантию неопровержимой связи секретного ключа и его владельца, тем самым обеспечивающая его защиту от несанкционированного доступа к процессу подписания электронного документа. При создании такой системы должны быть решены следующие вопросы: создание электронно-цифровой подписи, основанной на новой методике использования биометрических данных; отражение биометрического параметра в электронном документе и возможность его распознавания; разработка формы секретного ключа на основе образа биометрического параметра; создание и ведение базы данных биометрических параметров. При этом целесообразно было бы, чтобы такие комплексы дополняли уже действующие системы защиты информации и формирования электронно-цифровой подписи. Это позволит получить комплексную систему защиты электронных документов, и тем самым создать благоприятные условия для эффективного электронного документооборота. Только в этом случае можно будет говорить о том, что ЭЦП является аналогом собственноручной подписи.

Правовые проблемы, возникающие при применении документов, подтвержденных электронной цифровой подписью

Одновременно с повсеместным внедрением электронных средств связи и широким распространением электронного документооборота все более актуальной становится проблема легитимности использования электронных средств фиксации и передачи информации, а также идентификации и определения воли участников гражданского оборота. Возможность обеспечить судебную защиту гражданских прав становится главным вопросом при применении электронной цифровой подписи (ЭЦП), электронных документов (ЭД) и иных аналогов собственноручной подписи.

Некоторые проблемы возникают уже при приобщении ЭД к материалам дела, т.е. еще до рассмотрения спора в суде. А.П. Вершинин считает, что ЭД должны представляться в суд не на техническом, а на бумажном носителе, т.е. в письменном текстовом виде, который позволяет визуально и устно исследовать и обсудить доказательство. В качестве доказательств по делу могут быть использованы и данные, содержащиеся на техническом носителе, но только в тех случаях, когда они преобразованы в форму, пригодную для обычного восприятия и хранения в деле. Трудно согласиться с такой категоричностью, ведь вполне возможно удостоверенный ЭЦП документ представить на рассмотрение суда и в электронной форме. Например, с помощью ноутбука суд может непосредственно удостовериться в авторстве документа и целостности ЭЦП. При необходимости приобщения к делу документ можно распечатать либо записать на лазерный диск (постановление ФАС Поволжского округа от 24 июня 2004 г. по делу N А55-11635/03-3).

Пока еще вряд ли возможно говорить о полноценной судебной практике, но в то же время суды достаточно часто рассматривают ЭД в качестве доказательств, а ЭЦП признают надлежащим средством фиксации воли лица и идентификации автора.

При рассмотрении дела N КГ-А40/4465-00 ФАС Московского округа 5 октября 2000 г. указал, что согласно ст. 5 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ юридическая сила электронного документа может подтверждаться ЭЦП при наличии программно-технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдении установленного режима их использования.

ЭД и ЭЦП в основном используются в банковской сфере, соответственно и судебные споры по вопросам их применения непосредственно затрагивают, прежде всего, кредитные учреждения и касаются документов, полученных от банков.

11 июня 2002 г. ФАС Московского округа, рассматривая кассационную жалобу по делу N КГ-А40/3554-02, выяснил, что банк заключил с обществом договор об установке абонентского места "клиент" системы "Банк-Клиент" и о признании юридической силы за цифровыми (электронными) подписями. Согласно п. 1 приложения 1 к договору установленная система предназначена для передачи клиентом в банк платежных поручений и для получения клиентом из банка выписок по своим счетам, а также для обмена информационными сообщениями между участниками системы. П. 10 приложения 1 предусматривает списание и зачисление средств со счета клиента на основании электронных платежных документов. Общество, требуя взыскать с банка незаконно, по мнению истца, списанные со счета денежные средства и проценты за пользование чужими денежными средствами, сослалось на тот факт, что платежные поручения, по которым произошло списание, ни директор, ни главный бухгалтер общества не подписывали. Однако суд признал электронное платежное поручение, подписанное ЭЦП генерального директора и главного бухгалтера, надлежащим доказательством волеизъявления клиентов, а подписанный ЭЦП документ - имеющим юридическую силу.

ФАС Московского округа в постановлении от 5 ноября 2003 г. N КГ-А40/8531-03-П также признал юридическую силу документа, подписанного ЭЦП. ОАО "Ростелеком" обратилось в суд с иском о взыскании убытков, утверждая при этом, что не передавало в банк платежное поручение в виде электронного платежного документа системы "Клиент-Сбербанк", с помощью которой распоряжалось денежными средствами, находящимися на счете. Экспертиза, назначенная арбитражным судом и проведенная экспертами ЦБР, показала, что на спорном платежном поручении ЭЦП корректна и принадлежит заместителю генерального директора ОАО "Ростелеком". Кроме того, было установлено, что ключевая система не позволяет инициировать сеанс связи без предъявления главного ключа клиентского места, а также отправлять документы с клиентского компьютера от имени другого клиента и принимать в обработку не подписанные зарегистрированной ЭЦП документы. Суд признал несостоятельным заявление истца, поскольку тот не представил доказательств несанкционированного вмешательства, либо утраты или иного выбытия дискеты, содержащей ЭЦП лица, имеющего право на ее применение.

Нередко возникают споры, при разрешении которых суд оценивает легитимность ЭД, предоставленных банками своим клиентам, участвующим в публичных правоотношениях.

ФАС Центрального округа в постановлении N 172/5 от 28 апреля 2000 г. признал незаконным и ущемляющим интересы лиц требование налоговой инспекции при наличии выписок банка в электронной форме предоставлять их также на бумажном носителе, подтверждать подписями работников банка и заверять печатью. Составление выписок по счету в электронной форме правомерно и основано на Законе "Об информации, информатизации и защите информации", ст. 3 и п. 2 ст. 5 которого подтверждают, что документ с ЭЦП, полученный из автоматизированной информационной системы, имеет юридическую силу. Такие электронные документы приняты в деловом обороте между банками и их клиентами (письмо Банка России от 10 февраля 1998 г. N 17-П).

Выписки из лицевого счета юридического лица, распечатанные с использованием средств вычислительной техники, выдаются клиентам без штампов и подписей работников кредитной организации и соответствуют Положению о правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории России, утвержденному ЦБ РФ от 5 декабря 2002 г. N 205-П. ФАС Московского округа в постановлении от 21 декабря 2005 г. по делу N КА-А40/12650-05 рассмотрел утверждение налогового органа о том, что бумажные копии электронных платежных документов не являются надлежащим доказательством, поскольку на них отсутствуют штампы кредитной организации и подписи ее полномочных работников. Суд признал довод налогового органа не основанным на требованиях действующего законодательства (см. также постановление ФАС Московского округа от 1 ноября 2005 г. по делу N КА-А40/10818-05).

Руководствуясь Законом "Об электронной цифровой подписи", аналогичный спор разрешил ФАС Волго-Вятского округа постановлением от 6 октября 2003 г. N А17-842/5. Налоговый орган отказал в возмещении из бюджета сумм НДС, обосновав свое решение непредставлением налогоплательщиком выписки банка. Однако из материалов дела следовало, что факт оплаты товара подтверждался выписками из лицевого счета, которые банк предоставлял по системе "Банк-Клиент", а также свифт-сообщениями, заверенными ЭЦП. Суд признал эти документы доказательствами, соответствующими требованиям закона.

В корпоративных информационных системах электронными документами могут оформляться как поручения на совершение определенной операции, так и другие документы. ФАС Восточно-Сибирского округа 12 августа 2004 г. рассматривал в деле N А19-20241/03-13-Ф02-3079/04-С2 вопрос о легитимности принятого ООО решения, оформленного в виде ЭД. Собственник информационной системы ООО "Иркутская нефтяная компания" признал спорный ЭД в качестве надлежащего доказательства и поставил под ним свою подпись, которая признана судом равнозначной ЭЦП. Доводы стороны, оспаривающей правомерность признания в качестве доказательства документов, распечатанных из "электронной базы данных", судом признаны несостоятельными, так как ЭД соответствовали требованиям Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ.

Не меньшее внимание уделяется вопросу применения ЭД при ведении бухгалтерского учета. Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" позволяет составлять первичные и сводные учетные документы на бумажных и машинных носителях информации. В письме от 19 мая 2006 г. N 02-14-13/1297 Министерство финансов РФ разъяснило, что при ведении бюджетного учета допускается использование электронных документов с ЭЦП в порядке, аналогичном для документов на бумажных носителях информации, при условии соблюдения Федеральных законов "О бухгалтерском учете" и "Об электронной цифровой подписи". При рассмотрении споров о легитимности ведения документов бухгалтерского учета в электронной форме суд, как правило, встает на сторону налогоплательщиков. ФАС Северо-Западного округа постановлением от 6 июня 2005 г. по делу N А56-17988/2004 признал недействительным решение ИМНС о привлечении налогоплательщика к ответственности на основании п. 2 ст. 120 НК РФ.

Инспекция сделала ошибочный вывод об отсутствии у него книг покупок, продаж и учета счетов-фактур в связи с тем, что они составлялись сотрудниками бухгалтерии в электронном виде по формам, разработанным самим налогоплательщиком.

Не все документы закон разрешает оформлять в электронном виде. Установленный НК РФ порядок оформления и заполнения счетов-фактур не разрешает выставлять их в электронном виде при расчетах по налогу на добавленную стоимость. Это подчеркивает ФНС России в своем письме от 14 февраля 2005 г. N 03-1-03/210/11 "О налоге на добавленную стоимость".

При использовании факсимиле как аналога собственноручной подписи в ряде случаев также необходимо быть готовым к возникновению судебных споров. Особенно часто не согласны с использованием факсимиле при выставлении счетов-фактур налоговые органы. Руководствуясь ст. 169 НК РФ, они настаивают на том, что счета-фактуры должны быть подписаны собственноручно.

Однако по этому вопросу складывается противоречивая судебная практика. Некоторые судебные органы поддерживают позицию налоговиков, считая, что практика проставления факсимиле на счета-фактуры не соответствует закону.

Согласно п. 6 ст. 169 НК РФ счет-фактуру подписывают руководитель и главный бухгалтер организации. Понятие факсимильной подписи в законодательстве России не регламентировано, не установлены гарантии и способы определения ее достоверности. При совершении сделок ч. 2 ст. 160 ГК РФ допускает использование факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, ЭЦП либо иного аналога собственноручной подписи - в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. В соответствии с ГК РФ такая норма применяется к письменной форме документа о совершении сделки.

Порядок составления счетов-фактур установлен, главным образом, для упорядочивания расчетов по НДС между участниками хозяйственной операции и применения в дальнейшем налоговых вычетов. Нормы законодательства о налогах и сборах так же, как и нормы "Правил ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж", подписание счета-фактуры с использованием факсимиле при расчетах по НДС не предусматривают. В законодательстве РФ правовой статус такой подписи не закреплен. Логично сделать вывод, что воспроизведение на счете-фактуре подписи с использованием факсимиле не подтверждает соблюдение требования п. 6 ст. 169 НК РФ об обязательности подписания счета-фактуры установленными уполномоченными лицами.

Так, например, ФАС Восточно-Сибирского округа в постановлении от 20 июля по делу N А19-2073/05-5-Ф02-3384/05-С1 подтвердил позицию налогового органа и признал необоснованным применение налоговых вычетов на основании счетов-фактур, подписанных факсимиле (см. также постановление ФАС Дальневосточного округа от 2 ноября 2005 г. по делу N Ф03-А51/05-2/3488). Но немало споров о возможности использования факсимиле при выставлении счетов-фактур решаются и в пользу налогоплательщиков. При этом противоположные решения принимаются порой в рамках одного округа. Например, в постановлении ФАС Дальневосточного округа от 28 мая 2004 г. N Ф03-А16/04-2/1111 указано, что наличие на счете-фактуре факсимильного воспроизведения подписи руководителя и бухгалтера организации-поставщика не может служить основанием для отказа в возмещении НДС, уплаченного поставщикам продукции.

Действующее законодательство, в том числе НК РФ, не предусматривает запрета на применение в счете-фактуре факсимильной подписи или какого-либо ограничения ее использования при оформлении счетов-фактур. Учитывая это, ФАС Западно-Сибирского округа в постановлении от 1 июня 2005 г. N Ф04-3163/2005(11544-А46-3) отметил, что использование факсимиле для подписи счета-фактуры не нарушает п. 6 ст. 169 НК РФ.

В то же время четкий и однозначный запрет существует на применение факсимиле налоговыми органами. МНС России в письме от 1 апреля 2004 г. N 18-0-09/000042@ запретило использовать факсимиле подписи должностных лиц территориальных налоговых органов в основной деятельности. ФАС Восточно-Сибирского округа в постановлении от 26 июля 2005 г. N АЗЗ-32107/04-СЗ-Ф02-3497/05-С1 признал оспариваемый ненормативный акт, заверенный факсимиле подписи заместителя руководителя налоговой инспекции, не отвечающим признаку обязательности его подписания уполномоченным лицом. Указанный акт налогового органа считается неподписанным и не порождает правовых последствий его неисполнения.

При использовании факсимиле в гражданском обороте суд в большинстве случаев требует предварительного согласования между сторонами использования факсимиле и иных аналогов собственноручной подписи. Ст. 160 ГК РФ допускает использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, ЭЦП либо иного аналога собственноручной подписи - в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Руководствуясь этой нормой, ФАС Уральского округа в постановлении от 5 апреля 2006 г. N Ф09-2277/06-С6 признал агентское соглашение, подписанное с помощью факсимиле, не надлежащим доказательством в связи с тем, что какого-либо соглашения об использовании факсимиле между сторонами заключено не было, законом либо иным правовым актом такой способ воспроизведения подписи в агентских правоотношениях также не предусмотрен.

В постановлении от 29 апреля 2005 г. по делу N А11-1742/2003-К1-10/164 ФАС Волго-Вятского округа признал также недопустимым использование факсимиле при оформлении доверенности. Доверенность является односторонней сделкой, к которой в соответствии со ст. 156 ГК РФ применяются общие положения об обязательствах и договорах, а также ст. 160 ГК РФ о письменной форме сделки. При выдаче доверенности соглашение сторон не может иметь места, поскольку сделка односторонняя.

Приведенные выше примеры, как и многие другие судебные акты, позволяют сделать вывод: при использовании электронных средств и аналогов собственноручной подписи необходимо точное соблюдение всех требований к порядку их применения.

По сравнению с западной практикой, где презюмируется легитимность использования ЭЦП, в России применение средств электронного документооборота и аналогов собственноручной подписи более жестко регламентировано, поэтому суд и судебное решение приобретают статус гаранта, обеспечивающего охрану прав и интересов участников гражданского оборота.

В нашей стране много говорилось и говорится о пользе и удобстве для государственного управления и деловой деятельности электронно-цифровой подписи. Часто можно слышать, что ЭЦП плохо внедряется изза недостатков указанного Закона. Он, конечно, далек от совершенства, но даже самый плохой закон может лишь притормозить развитие новых технологий. Если определенная технология распространяется не так широко, как ожидалось, то обычно причиной тому служат объективные обстоятельства, тем более что Закон об ЭЦП никак не ограничивает использование данной технологии на основе двусторонних и многосторонних договоренностей.

Сегодня уже стало ясно, что идея безбумажного документооборота пока осталась несбыточной утопией. Можно говорить лишь об ограничении роста числа бумажных документов за счет широкого использования электронных. Например, в США наблюдается устойчивый рост объема бумажных документов на уровне 7% в год (в России - 10-15%).

В большинстве стран не предполагается переводить в электронный вид наиболее ответственные документы, такие, как документы на недвижимость, свидетельства о рождении, браке и смерти, завещания, крупные контракты и т.д. Следовательно, ограничена и сфера использования ЭЦП. В электронный вид в первую очередь переводятся наиболее массовые оперативные документы, например платежные документы разного рода, квитанции и т.п., для которых ЭЦП часто и не нужна.

В отсутствие законодательства, признающего в полной мере юридическую силу электронных документов, заинтересованность в применении ЭЦП резко снижается, потому что приходится все важные материалы изготовлять в бумажном виде, даже если в оперативной деятельности используются исключительно электронные документы и электронный документооборот. Организации вынуждены тратить значительные средства на традиционное бумажное делопроизводство и на хранение бумажной отчетности, и в результате технология ЭЦП у нас менее привлекательна для бизнеса, чем за рубежом.

И, наконец, чем шире применяется в нашей стране ЭЦП, тем больше выявляется проблем, заставляющих задуматься о целесообразности использования этой технологии в каждом конкретном случае.

1. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" (с изменениями и дополнениями).

2. Постановление Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет"

3. Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 1 сентября 2004 г. N 04-442/пз-н "О предоставлении в Федеральную службу по финансовым рынкам электронных документов с электронной цифровой подписью" (с изменениями и дополнениями)

4. Р.О. Халиков Об особенностях применения электронной цифровой подписи в банковских отношениях, "Законодательство", N 1, январь 2006 г.

5. А. Теренин Электронная цифровая подпись, "Финансовая газета. Региональный выпуск", N 22, май 2007 г.

6. P.O. Халиков Обзор судебной практики "Проблемы, возникающие при применении электронных документов, электронной цифровой подписи и иных аналогов собственноручной подписи", "Арбитражное правосудие в России", N 2, август 2006 г.

7. Н. Храмцовская Использование ЭЦП: проблемы и пути их решения, "Финансовая газета. Региональный выпуск", N 10, 11, март 2005 г.

8. Е.В. Бехтерева Документы в бухгалтерском учете, их значение и классификация. Электронная цифровая подпись, "Горячая линия бухгалтера", N 9-10, май 2007 г

Размещено на .ru