Определение правового статуса главы муниципального образования, анализ его полномочий и роль в законодательной системе. Сотрудничество местной администрации и органа муниципального образования, правовые принципы организации системы самоуправления.
Правовые принципы работы муниципального образованияПри этом законодатель исходил из того концептуального положения, что глава муниципального образования является выборным лицом - избирается либо населением на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава - и во всяком случае подотчетен населению непосредственно и представительному органу муниципального образования. На практике соответствующая должность была введена в подавляющем большинстве муниципальных образований, замещалась, по общему правилу, на основе всеобщих, равных и прямых выборов и в значительном большинстве муниципальных образований объединяла руководство местной администрацией с полномочиями председателя представительного органа муниципального образования. Глава муниципального образования, как и ранее, является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч.1 ст.36), в соответствии с уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах или представительным органом муниципального образования из своего состава (п.1 ч.2 ст.36), подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования (ч.5 ст.36). Однако в целях исключения подмены исполнительно-распорядительными органами представительных органов муниципальных образований, для укрепления представительных органов как органов народного представительства и в целом для улучшения работоспособности и повышения эффективности муниципального властно-управленческого механизма, законодатель установил запрет на одновременное исполнение главой муниципального образования полномочий председателя представительного органа муниципального образования и полномочий главы местной администрации и определил конкретные модели организации структуры органов местного самоуправления в зависимости от порядка наделения полномочиями главы муниципального образования. Наделение главы местной администрации или председателя представительного органа муниципального образования статусом главы муниципального образования означает для них переход в принципиально новое функциональное и организационно-правовое качество с более существенными и широкими полномочиями во взаимоотношениях с местным сообществом, во внутриструктурных взаимоотношениях с другими органами и должностными лицами муниципального образования, во внешних отношениях с органами и должностными лицами государственной власти и органами и должностными лицами других муниципальных образований, а также влечет за собой установление наивысшего в сравнении со всеми иными органами и должностными лицами муниципального образования уровня ответственности, как за текущее положение муниципальных дел, так и за реализацию программ комплексного социально-экономического развития данной территории.
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
