Правовые основы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - Реферат

Российский экономический университет имени г. По дисциплине: Безопасность жизнедеятельности на тему Правовые основы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийЕе разрушение равносильно катастрофе, а бесконтрольный неограниченный рост техносферы приводит зачастую к деградации окружающей природной среды. При катастрофах разрушениям подвергается также социальная сфера обитания человека, отвлекаются значительные материальные и финансовые ресурсы на ликвидацию последствий ЧС, что сказывается на уровне жизни людей. Системы социального обеспечения и здравоохранения начинают давать сбои и порою просто не справляются со своими задачами.Чрезвычайная ситуация - это состояние, при котором в результате негативных воздействий от реализации какой-либо опасности на объекте экономики, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, экономике и окружающей природной среде. Выделяют также биогеохимические опасные явления - это выбросы опасных газов из водоемов (озер, болот) и др. К биолого-социальным ЧС приводят инфекционная заболеваемость и групповые отравления людей; инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных; поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями; Выделяют также экологические ЧС, связанные не с одномоментным ущербом, а с долговременным изменением среды обитания. 2) Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состава и свойств атмосферы (воздушной среды): - резкие изменения погоды или климата в результате антропогенной деятельности;Свои функции в этой области государство осуществляет через совокупность органов законодательной, исполнительной и судебной властей, прокуратуры, государственных, общественных и иных объединений, организаций и граждан. Таким образом, граждане, общественные и иные организации и объединения также являются субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством РФ, законодательством и нормативными актами субъектов Федерации. Имеются также государственные организации, непосредственно обеспечивающие безопасность; контрольные и надзорные организации; организации, осуществляющие мониторинг отдельных составляющих безопасности. Фактически действующее право (позитивное право) закрепляет в законах основные права человека (например, право на все то, что необходимо для сохранения и продолжения жизни) и вытекающие из них права. Поэтому обязанности по реализации данного права возлагаются на государство, которое определяет соответствующие обязанности органам государственного управления, организациям и гражданам, а также их права и ответственность.Государственная стратегия реализуется в государственной политике, которая должна включать определение: механизма реализации целей стратегии; критериев реализации стратегии; основных этапов реализации стратегии и их особенностей; приоритетов каждого этапа реализации стратегии; направлений реализации стратегии на каждом этапе; механизмов принятия решений при ЧС и основных методов оценки эффективности принятия решений при ЧС. В организационном плане государственная политика в области обеспечения природной и техногенной безопасности включает следующие основные направления: - нормативно-правовое и организаторское (государственное строительство); Эффективность управления в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера зависит от совершенства его нормативно-правового обеспечения. Однако чтобы законы или иные нормативные правовые акты заработали, необходимы большая организаторская работа, целый комплекс мероприятий по правовому обеспечению деятельности в области предупреждения и ликвидации ЧС. Пакет нормативных правовых актов субъектов РФ по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, как правило, включает соглашение между Правительством РФ и органами исполнительной власти субъекта РФ о разграничении полномочий и взаимодействии в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС; законы и постановления, связанные с созданием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС, порядком финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС и др.Важнейшей целью формирования и реализации государственной политики в области защиты населения и территорий РФ от ЧС является обеспечение нормативно-правовой базы МЧС России, основу которой составляют: - федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» [1]; Защита населения и территорий от ЧС осуществляется в соответствии с законом «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» и изменений в нем, введенных федеральным законом от 30 декабря 2008 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Общие сведения о чрезвычайных экологических ситуациях (ЧС). Роль государства в предупреждении ЧС и защите граждан

1.1 Виды и причины ЧС

1.2 Роль государства в обеспечении безопасности

1.3 Государственная политика в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

2. Основные законы, нормативно-правовые и организационные по функционированию системы по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

2.1 Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»

2.2 Положение «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» (РСЧС)

2.3 Организационные указания по подготовке населения РФ в области защиты от ЧС

3. Организационная структура органов защиты населения и территорий

3.1 Общая организация МЧС России

3.2 Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС)

3.3 Силы и средства РСЧС