Правовые основы трудового и страхового стажа - Курсовая работа

Трудовой стаж имеет особое значение в праве социального обеспечения. В одних случаях трудовой стаж определенной длительности и характера играет роль «ключевого» юридического факта в сложном правообразующем юридическом составе (например, при назначении досрочных трудовых пенсий педагогическим и другим работникам с особыми условиями труда, пенсий за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим и др.), в других является лишь одним из элементов сложного правообразующего фактического состава (например, при назначении трудовых пенсий по старости, потере кормильца и по инвалидности, пособия по временной нетрудоспособности). С продолжительностью трудового стажа связан и размер большинства видов пенсий и отдельных пособий. Реформирование системы социального обеспечения России привело к значительной трансформации традиционной классификации трудового стажа, изменению его значения при предоставлении отдельных видов социального обеспечения. В частности, появились такие его виды, как стаж государственной гражданской службы (как вид специального трудового стажа), общий и специальный страховой стаж.Определенное юридическое значение придавалось трудовому стажу и при обеспечении некоторых других категорий граждан. В этой связи особое внимание необходимо уделять историко-правовому анализу законодательства о трудовом стаже в советский период развития системы социального обеспечения. В развитии трудового стажа в советской системе социального обеспечения автором выделено три основных этапа: 1-й этап - появления норм о трудовом стаже в условиях военного коммунизма и новой экономической политики - с 1917 г. по 1928 г. Этот этап характеризуется: а) введением трудового стажа в систему пенсионного обеспечения как средства достижения экономических и идеологических целей; б) обусловленностью норм о трудовом стаже в системе социального обеспечения конкретной экономической ситуацией; в) формированием пединститутов общего и непрерывного трудового стажа; 2-й этап - развития института трудового стажа в целях привлечения и закрепления кадров в связи с ускоренной индустриализацией и восстановлением народного хозяйства в послевоенный период - с 1928 г. по 1955 г. Этот период характеризуется: а) введением зависимости от трудового стажа пенсий по старости и пособий по временной нетрудоспособности; б) усилением роли трудового стажа в системе социального обеспечения: трудовой стаж в указанный период становится не только условием обеспечения, но и критерием, влияющим на его размер; в) придание юридического значения стажу работы по специальности (специальный трудовой стаж); 3-й этап - совершенствования правового регулирования трудового стажа в совершенствование законодательства о трудовом стаже в условиях развитой социалистической экономики и единой общегосударственной системы социального обеспечения - с 1955 г. по 1990 г. В этот период: а) произошло становление единых требований к трудовому стажу, необходимому для назначения пенсий и пособий по временной нетрудоспособности.Впервые понятие трудового стажа, преодолевающее ограниченность этой правовой категории рамками трудового права, в общем виде сформулировано B.C. Андреевым, который определил трудовой стаж как «продолжительность оплачиваемой общественно-полезной деятельности гражданина в социалистическом общественном производстве, в сфере государственного, общественного или социально-культурного строительства». Бутенко обращает внимание на существенные особенности трудового стажа по сравнению с другими юридическими фактами - действиями (длительность существования во времени, определенная «оторванность» от воли субъекта, который по своему желанию не может ни ускорить, ни замедлить течение стажа) и в системе действий относит его к поступкам. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон №166-ФЗ) дается следующие определение трудового стажа - это учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Одна из немногих статей ТК РФ посвященных вопросу трудового стажа (ст.314) закрепляет, что порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.Менкенов определяет общий страховой стаж как совокупность периодов любой трудовой деятельности, при выполнении которой уплачивались и (или) подлежали уплате страховые взносы по обязательному социальному страхованию, периодов иной общественно полезной деятельности и иных периодов, признаваемых законодателем социально значимыми.

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие, классификация и история развития законодательства о трудовом стаже

1.1 История развития законодательства о трудовом стаже

1.2 Теоретико-правовые аспекты трудового стажа

Глава 2. Проблемы совершенствования правового регулирования отдельных видов трудового стажа

2.1 Понятие, содержание и юридическое значение общего страхового стажа

2.2 Значение общего трудового стажа в праве социального обеспечения

2.3 Соотношение понятий «специальный трудовой» и «специальный страховой стаж», их юридическое значение

Заключение

Список использованной литературы

Актуальность исследования. Трудовой стаж имеет особое значение в праве социального обеспечения. В одних случаях трудовой стаж определенной длительности и характера играет роль «ключевого» юридического факта в сложном правообразующем юридическом составе (например, при назначении досрочных трудовых пенсий педагогическим и другим работникам с особыми условиями труда, пенсий за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим и др.), в других является лишь одним из элементов сложного правообразующего фактического состава (например, при назначении трудовых пенсий по старости, потере кормильца и по инвалидности, пособия по временной нетрудоспособности). С продолжительностью трудового стажа связан и размер большинства видов пенсий и отдельных пособий.

Реформирование системы социального обеспечения России привело к значительной трансформации традиционной классификации трудового стажа, изменению его значения при предоставлении отдельных видов социального обеспечения. В частности, появились такие его виды, как стаж государственной гражданской службы (как вид специального трудового стажа), общий и специальный страховой стаж. В различных источниках встречаются разные определения и классификации трудового стажа, что свидетельствует о многоаспектности данной правовой категории.

С возрождением страховых принципов организации пенсионного обеспечения связано введение понятия «страховой стаж». Процесс формирования правовых и организационных начал страховой пенсионной системы и системы социальных пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам на практике оказался более сложным, чем представлялся на первоначальном этапе проведения реформы обязательного социального страхования. трудовой страховой стаж правовой

Сохранение и развитие, наряду с общей, специальной пенсионной системы (для лиц, проходивших военную службу, государственных гражданских служащих, космонавтов и некоторых других категорий граждан) обусловило сохранение роли нестраховых видов трудового стажа.

Сложным, противоречивым и вызывающим споры остается правовой механизм сохранения ранее приобретенных пенсионных прав, определения размеров пенсий и пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам.

Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации предполагает усиление юридического значения трудового стажа и его стимулирующей функции, что, с учетом указанного выше, определяет актуальность избранной темы исследования.

Целью настоящей работы является анализ правовой природы института трудового стажа в праве социального обеспечения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач: -историко-правовой анализ роли трудового стажа в праве социального обеспечения;

-анализ научных подходов к понятию трудового стажа и определению его юридического значения на современном этапе развития государственной системы социального обеспечения;

-обоснование критериев классификации трудового стажа на виды;

-сравнительный анализ содержания общего трудового и общего страхового стажа, учитываемых в пенсионных правоотношениях;

-изучение правовых аспектов сохранения ранее приобретенных пенсионных прав с учетом трудового стажа;

-исследование проблем правового регулирования установления трудового стажа (общего и специального страхового).

Структурно курсовая работа состоит из введения, двух глав, включающих пять разделов, и списка использованной литературы.