Правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации - Статья

Смирнова Ольга Олеговна - канд. экон. наук, доцент, заведующий кафедрой стратегического планирования Академии Международного независимого эколого-политологического университета, помощник заместителя Председателя Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации (г.№115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" определяет следующий перечень и порядок разработки документов: - Прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспективу разрабатывается раз в пять лет на десятилетний период. В период с 2000 г. были разработаны следующие программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу: · в 2001 году утверждена Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 гг.) [2]; № 1010, Министерство экономического развития Российской Федерации разрабатывает: сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период; основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период; прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 г. и на плановый период 2013 - 2014 гг. разработан на основе сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, одобренных Правительством РФ с учетом задач, обозначенных в Послании Президента РФ Федеральному собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года и Бюджетном послании о бюджетной политике в 2012 - 2014 гг., а также ориентиров и приоритетов социально-экономического развития, предусматриваемых основными направлениями деятельности Правительства РФ. Не реализуется система документов, последовательность их разработки и преемственность, определенные федеральным законодательством: как Федеральным законом «О государственном прогнозировании и программах..», так и Бюджетным кодексом Российской Федерации, в котором закреплено, что составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и отраслей экономики [9], а составление бюджета основывается на Бюджетном послании Президента РФ; прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год; основных направлениях бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год; прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год; плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год [10].

1. Согласно Бюджетному кодексу РФ прогноз социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год является одним из документов, которые должны быть подготовлены в целях составления проекта бюджета на очередной финансовый год.

2. Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2001 № 910-р (ред. от 06.06.2002).

3. Распоряжение Правительства РФ от 15 августа 2003 г. № 1163-р.

4. Распоряжение Правительства РФ от 19.01.2006 № 38-р "О Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы)".

5. Распоряжение Правительства РФ от 20.08.2002 № 1148-р и Распоряжение Правительства РФ от 16.03.2002 № 314-р.

6. Распоряжение Правительства РФ от 03.01.2004 № 1-р.

7. Распоряжение Правительства РФ от 29.01.2007 № 88-р.

8. Распоряжение Правительства РФ от 13.03.2008 № 316-р.

9. Бюджетный кодекс Российской Федерации. от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ. - Ст. 169.

10. Бюджетный кодекс Российской Федерации. от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ. - Ст. 172.

11. Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.

12. Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» ст. 3, п. 2.

13. Материалы представлены на сайте Министерства экономического развития Российской Федерации по адресу: http://www.economy.gov.ru/minec/press/doc1219662993566

14. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. (утв. Указом Президента РФ от 12 мая 2009 года № 537).

15. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. (утв. Указом Президента РФ от 9 октября 2007 года № 1351).

16. Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г. (утв. Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2009 № 2094-р).

17. Стратегия социально-экономического развития Сибири на период до 2020 года (утв. Распоряжением Правительства РФ от 05.07.2010 № 1120-р).

18. Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2020 г. (утв. Распоряжением Правительства РФ от 06.09.2010 № 1485-р).

19. Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года (утв. Распоряжением Правительства РФ от 07.02.2011 № 165-р).

20. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 г. (утв. Распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2008 года № 1734-р).

21. Энергетическая стратегия России на период до 2030 г. (утв. Распоряжением Правительства РФ от 13 ноября 2009 г. № 1715-р).

22. Стратегия развития металлургической промышленности России на период до 2020 г. (утв. Министерством промышленности и торговли Российской Федерации 18 марта 2009 года №150).

23. Стратегия развития химической и нефтехимической промышленности на период до 2015 г. (утв. Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации от 14 марта 2008 г. № 119).

24. Стратегии развития информационного общества Российской Федерации, (утв. Указом Президента РФ 7 февраля 2008 года № Пр-212).

25. Водная стратегия Российской Федерации до 2020 г. (утв. Распоряжением Правительства РФ от 27 августа 2009 года № 1235-р).

26. Стратегия развития морской деятельности Российской Федерации (утв. Распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2010 года № 2205-р).

27. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 484.

Размещено на .ru