Правовые основы организации местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов севера - Диссертация

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МЕСТАХ ПРОЖИВАНИЯ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРАНа сегодняшний день территории около 30 субъектов Российской Федерации официально признаны местами проживания коренных малочисленных народов Севера, что составляет почти одну треть от общего числа субъектов Российской Федерации. Это обусловливает необходимость совершенствования правового регулирования организации местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера. При всей значимости проблем участия коренных малочисленных народов Севера в осуществлении местного самоуправления и создания условий для эффективного функционирования институтов местного самоуправления малочисленных народов, они не получили достаточного освещения в научной литературе. В юридической литературе отсутствуют работы, специально посвященные изучению особенностей организации местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера, выявлению общих закономерностей, учет которых необходим при правовой регламентации местного самоуправления в местах проживания указанных народов. К основным целям, которые преследовал автор при подготовке диссертации, относятся: исследование особенностей участия коренных малочисленных народов Севера в местном самоуправлении; определение условий, оказывающих влияние на организацию местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера; выявление основных проблем в правовом регулировании территориальных, финансово-экономических и организационных основ местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера; разработка рекомендаций по совершенствованию законодательства.Коренные малочисленные народы Севера представляют собой разновидность таких субъектов права как коренные малочисленные народы России. «О гарантиях прав коренных малочисленных народов России» коренные малочисленные народы Российской Федерации - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями. Поскольку коренные малочисленные народы Севера являются разновидностью коренных малочисленных народов России, принципиально важно определить среди коренных малочисленных народов России тех из них, которые относятся к коренным малочисленным народам Севера. Поэтому отдельные шаги на пути нормативного закрепления особого правового статуса коренных малочисленных народов Севера при организации местного самоуправления уже сделаны в некоторых субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, на территории которых проживают коренные малочисленные народы Севера. Отдельного внимания также заслуживает предписание п.1 ст.80 Устава (Основного Закона) Ямало-Ненецкого автономного округа, в соответствии с которым органы местного самоуправления в местах проживания и ведения традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей вправе в пределах своих полномочий определять порядок и условия предоставления дополнительных гарантий для участия в органах местного самоуправления представителям коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей.Для выработки рекомендаций и предложений по совершенствованию системы местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера, прежде всего, необходимо выявить те условия, которые отличают специфику муниципалитетов, на территории которых живут и ведут традиционный образ жизни и хозяйствование коренные малочисленные народы от муниципальных образований, где данных народов нет. Вторая группа условий, которые должны учитываться при организации местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера включает в себя традиции и обычаи коренных малочисленных народов, без учета которых местное самоуправление не сможет стать для этих народов естественным и привычным способом решения вопросов непосредственного жизнеобеспечения. Принятие действенных мер в этом направлении со стороны государства во многом явилось бы признанием того, что жители муниципальных образований из числа коренных малочисленных народов Севера являются особыми субъектами местного самоуправления, а финансово-экономическая основа муниципальных образований, на территории которых проживают малочисленные народы, должна значительно отличаться от финансово-экономической основы муниципалитетов, на территории которых малочисленные народы не проживают. Как было отмечено на Всероссийском Конгрессе коренных малочисленных народов, состоявшемся в декабре 1999 года, уровень заболеваний в расчете на 1 тыс.

ОГЛАВЛЕНИЕ: Введение

Глава 1. Коренные малочисленные народы Севера и условия, оказывающие влияние на особенности организации местного самоуправления в местах их проживания

1.1 Коренные малочисленные народы Севера в системе субъектов местного самоуправления

1.2 Условия, оказывающие влияние на особенности организации местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера

Глава 2. Особенности территориальных, финансово-экономических и организационных основ местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера

2.1 Территориальные основы местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера

2.2 Финансово-экономические основы местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера

2.3 Организационные основы местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера

Заключение

Список использованной литературы

Приложения