Правовые основы налогового контроля в Российской Федерации - Курсовая работа

Значение налогового контроля для соблюдения налоговой дисциплиныДля современной России, переживающей бурное развитие рыночных отношений, финансы играют одну из ведущих ролей в жизни общества Государство не может реализовать свою внешнюю и внутреннюю политику, обеспечить выполнение социально-экономических программ, не располагая финансовыми ресурсами, а также, не осуществляя соответствующий контроль за законным их формированием и расходованием. Названная функция проявляется в контроле за распределением валового внутреннего продукта по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению. Финансовый контроль - это контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью хозяйствующих субъектов, что не исключает, а предполагает необходимость осуществления других видов контроля за хозяйственной деятельностью. Налоговый контроль - это специализированный (только в отношении налогов и сборов) надведомственный (вне рамок ведомства) государственный контроль, сущность которого состоит не только в проверке соблюдения законодательства о налогах и сборах, но и в проверке правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и сборов, а также в устранении выявленных нарушений. Налоговый кодекс Российской федерации определяет налоговый контроль как деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом.Сущность налогового контроля можно раскрыть через определение понятия данного института, которое призвано отражать существенные признаки, индивидуальность налогового контроля, определить роль и место среди иных близких понятий, каковыми являются контроль, надзор, финансовый контроль, бюджетный контроль, банковский контроль, ведомственный контроль и т.п. Райзберга и др. приводит следующее определение контроля: «Контроль - это составная часть управления экономическими объектами и процессами, заключающаяся в наблюдении за объектами с целью проверки соответствия наблюдаемого объекта желаемому и необходимому состоянию, предусмотренному законами, положениями, инструкциями и другими нормативными актами, а также программами, планами, договорами, проектами, соглашениями». В сфере правового регулирования контроль используется, прежде всего, как механизм, посредством которого проверяется соответствие поведения и деятельности контролируемых (подконтрольных) субъектов (государственных органов, организаций и физических лиц) предписаниям правовых норм. Контроль позволяет не только устранять недостатки в функционировании объектов управления, оценивать дисциплину исполнения законодательных актов, но и судить о том, насколько эффективно само правовое регулирование в той или иной сфере управления, о том, какие изменения необходимо внести в нормативные акты для повышения степени их исполнения, о том, насколько нормы правовых актов соответствуют сущности и закономерностям регулируемых общественных отношений. Исходя из этого, два понятия в литературе толкуются практически одинаково, как «проверка», «наблюдение с целью проверки», как следствие, существует точка зрения о тождественности понятий «контроль» и «надзор».НК РФ устанавливает, что налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика, непосредственно предшествовавшие году проведения проверки. Суды связывают отсчет трехлетнего срока с годом начала проведения проверки, а не с годом принятия решения о ее проведении или же с годом окончания проверки. Если в ходе камеральной проверки возникает необходимость произвести контрольные мероприятия по месту нахождения налогоплательщика, требуется назначить выездную налоговую проверку; проведение таких мероприятий в рамках камеральной проверки недопустимо НК РФ выделяет также встречные налоговые проверки - истребование и проверку у третьих лиц документов, относящихся к деятельности проверяемого налогоплательщика. В случае, если у налогоплательщика отсутствует возможность предоставить помещение для проведения выездной налоговой проверки, ВНП проводится по месту нахождения налогового органа. Решение о проведении выездной налоговой проверки должно содержать следующие сведения: наименование налогового органа; номер решения и дату его вынесения; наименование налогоплательщика (налогового агента, индивидуального предпринимателя); индетификационный номер налогоплательщика; код причины постановки на учет; периоды финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика (налогового агента) либо его филиала или представительства, за которые проводится проверка; предмет проверки (виды налогов, по которым проводится проверка); фамилия, имена и отчества, должности и классные чины (специальные звания) лиц, входящих в состав проверяющей группы, в том числе сотрудников правоохранительных органов; подпись лица, вынесшего решение, с указанием его ФИО, должности и классного чина.

Содержание

Введение

1. Теоретические основы налогового контроля

1.1 Понятие налогового контроля как разновидности финансового контроля

Введение

Тема курсовой работы «Правовые основы налогового контроля в РФ» как мне кажется, является весьма актуальной в современных условиях. Кардинальные изменения, которые произошли в Российской Федерации за последние 20 лет, привели к неоднозначным социально-экономическим и управленческим результатам. Но, несмотря на непоследовательность реформ, которые произошли в сфере государственного управления, наша страна встала на путь рыночных преобразований, в Российской Федерации начали формироваться современные финансовые структуры, развиваться налоговая система, механизмы налогового администрирования, а также иные финансово-правовые институты. Вместе с тем появляется необходимость в современной правовой базе регулирующей отношения государства, граждан страны и хозяйствующих субъектов, так как механизм налогообложения должен обеспечивать полноту и своевременность взимания налогов и сборов с обязанных лиц и одновременно надлежащий правовой характер деятельности уполномоченных органов и должностных лиц, связанной с изъятием средств налогообложения. Ко всему прочему, знание налогового законодательства, порядка и условий функционирования налоговых органов является непременным условием восприятия налоговой культуры как обществом в целом, так и каждым его членом.

Вопрос правового регулирования налогового контроля рассматривался целой плеядой ученых цивилистов и административистов как российской, так и советской школы права. Несмотря на то, что разнообразные проблемы налогового контроля были предметом научного исследования, тем не менее, его целостной концепции, в силу ряда обстоятельств как объективного, так и субъективного характера, к настоящему времени так и не сформировано. Ко всему прочему, правовой контроль регулируется огромным перечнем различных нормативных и ненормативных актов: Федеральными законами, постановлениями и определениями Конституционного и Высшего Арбитражного Суда, письма Федеральной налоговой службы, Министерства финансов и т.д., данное обстоятельство усложняет понимание и уяснения данного правового института подконтрольными субъектами.

Целью данной работы является теоретический анализ юридической конструкции налогового контроля и определение правовых и организационных возможностей совершенствования налогового контроля в современный период. налоговый контроль проверка

Исходя из поставленной цели были сформулированы следующие задачи: - проанализировать содержание налогового контроля;

- оценить значение налогового контроля для соблюдения налоговой дисциплины;

- изучить правовое регулирование налоговых проверок;

- рассмотреть особенности выездной налоговой проверки.

Источники, использованные в курсовой работе: Конституция РФ, Налоговый кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Учебники «Налоговое, финансовое и бюджетное право», ФЗ «О налоговых органах» определили ее основное содержание.

Методы, использованные при написании курсовой работы: наблюдения, исследования, анализа.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения, списка использованных источников. Структура предопределена целью и задачами исследования и отражает наиболее важные теоретические и практические аспекты данной темы.