Правовые основы местного самоуправления - Реферат

1. Этапы развития муниципального самоуправления в России 1.1 Первый этап (1990- 1993 гг.) 1.2 Второй этап (1993- 1995 гг.) 1.3 Третий этап (1995 - 2003 гг.) 1.4 Четвертый этап развития федерального законодательства 2. Конституционные основы местного самоуправления 3. Место и роль международно-правовых актов о местном самоуправлении в правовой системе Российской Федерации Заключение Список литературы Введение Актуальность исследования. Именно здесь должны быть, прежде всего, созданы условия для реализации гарантированных государством прав и свобод, а также обеспечена возможность благоустроенного проживания. Те же проблемы существовали и в городской жизни: «Город без одобрения администрации не может ступить. пи одного шага, и в этом, конечно, нужно видеть главную причину отсталости наших городов в деле благоустройства. Если органы городского самоуправления могут самостоятельно управлять делами города, то им должно быть предоставлено и право выбирать подходящих лиц для выполнения своих предначертаний» Уже в XIX веке специалистам было ясно, что при таком способе управления граждане перестают быть субъектами управленческой деятельности, превращаясь в пассивные, а в некоторых случаях, и в активно противодействующие объекты (как это было со столыпинской реформой). Однако, даже закреплённые в Конституции России и федеральном законодательстве основные принципы местного самоуправления реализуются во многих регионах медленно, неполно и неэффективно. Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства» определял местное самоуправление как часть социалистического самоуправления народа, которое призвано обеспечить реализацию прав и свобод граждан, их самостоятельность в решении вопросов социального и экономического развития территории, охраны окружающей среды; устанавливал систему местного самоуправления, которая включала в себя местные Советы народных депутатов, органы территориального общественного самоуправления, формы непосредственной демократии; закреплял положения о том, что местное самоуправление осуществляется в пределах границ административно-территориальных единиц, а экономическую основу местного самоуправления составляет коммунальная собственность. Он сложился на основе указов Президента Российской Федерации по вопросам местного самоуправления, которые были направлены прежде всего на реализацию положений упоминавшегося выше Закона «О местном самоуправлении в РСФСР», а после вступления в силу Конституции Российской Федерации (25 декабря 1993 г.) - ее норм. Однако поскольку указы Президента России по вопросам местного самоуправления были изданы либо до вступления в силу Конституции Российской Федерации 1993 г., либо до принятия Федерального закона 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», они не соответствовали их положениям, ограничивали во многом конституционные права населения на осуществление местного самоуправления, а потому подлежали пересмотру в соответствии с конституционной моделью местного самоуправления. 1.3 Третий этап (1995 - 2003 гг.) Третий этап (1995 - 2003 гг.) начался с принятием Федерального закона от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который стал основой для формирования нормативно-правовой базы о местном самоуправлении на федеральном, региональном и местном уровнях.