Правовые основы бюджетного устройства в Республике Казахстан - Дипломная работа

Из сказанного следует что бюджет - это основа жизнедеятельности государства. На сегодняшний день в Республике Казахстан вопрос бюджетного устройства урегулирован нормами Бюджетного кодекса. С принятием нового Бюджетного кодекса в республике активизировался процесс функционирования отдельных денежных фондов. С учетом действующего законодательства рассмотреть основы планирования; разработки проектов бюджета и принципы рассмотрения бюджетов; процесс уточнения и корректировки бюджетов; общие положения об исполнении бюджета и процесс учета и отчетности; Поскольку бюджет является материальной основой жизнедеятельности государства, изучение имеющихся положений структуры бюджета сегодня является наиболее востребованным в правовой науке.Правовые основы бюджетного устройства обычно рассматривают как правовой институт, который устанавливает организационное строение бюджетной системы государства и взаимодействие ее составных частей в виде бюджетов различных видов. Одни авторы считают, что бюджетное устройство адекватно понятию бюджетная система, под которой в свою очередь понимается совокупность бюджетов различных видов. Другие - включают в состав бюджетного устройства не только бюджетную систему, но и принципы ее построения. Третьи - включают в состав бюджетного устройства еще и порядок разграничения доходов и расходов между отдельными звеньями бюджетной системы. Четвертые - понимают под бюджетным устройством организацию бюджетной системы, принципы ее построения, взаимосвязь между отдельными бюджетами и порядок распределения доходов и расходов между ними.Для бюджетных систем, построенных на принципе бюджетного централизма, характерны централизация управления бюджетами, строгая иерархия бюджетов, общность главных источников получения бюджетных доходов, организация бюджетного планирования по модели "сверху вниз", где каждый нижестоящий бюджетный план базируется на показателях вышестоящего. При такой организации бюджетной системы бюджеты подразделяются на: а) сводные (или совокупные), которые объединяют в своем составе все бюджеты, действующие на данной территории. К сводным бюджетам относились Государственный бюджет СССР, объединяющий все бюджеты, действующие на территории Союза, государственные бюджеты союзных и автономных республик, включающие в себя все бюджеты, имеющиеся в данных республиках, бюджеты областей, городов и районов; б) обособленные (или изолированные) бюджеты, которые не включают в себя какие-либо бюджеты и предназначены для финансирования затрат на уровне своей административно-территориальной единицы. Для бюджетных систем, построенных на принципе автономности входящих в них бюджетов, характерны их относительная независимость друг от друга, наличие у каждого бюджета собственной доходной базы, самостоятельного аппарата управления, призванного обеспечить сбор доходов, организовать распределение и проконтролировать использование выделенных из бюджета денег, что осуществляется по своему бюджетному плану, не связанному с бюджетными планами, опосредующими другие бюджеты.Поэтому вступает в силу механизм бюджетного регулирования, посредством которого республиканский (федеративный) бюджет балансирует нижестоящий за счет общегосударственных доходов. Кроме того процесс сбалансирования бюджетов осуществляется не только за счет увеличения доходов, но и путем формирования расходной части бюджетов (перераспределение расходов между отдельными видами бюджетов, прямое сокращение бюджетных расходов и др.). В этом смысле бюджетное регулирование, выражая взаимодействие различных видов бюджетов, входящих в состав бюджетной системы, охватывает следующие явления: а) структуру доходов и расходов бюджетов различных звеньев; б) принципы и порядок распределения доходов и расходов между отдельными бюджетами; в) порядок сбалансирования (уравнивания) доходных и расходных частей каждого бюджета. Но все эти способы увеличения бюджетных доходов имеют известные пределы: увеличение налогового бремени приводит к замедлению темпов экономического развития, вызывает раздражение, а то и прямое сопротивление общества; займы чреваты тем, что их нужно рано или поздно возвращать (да еще с процентами), и тогда они превращаются из дохода в расход, увеличивая нагрузку на бюджет; эмиссия дезорганизует денежную систему, порождают инфляцию, обесценивает национальную денежную единицу. Попутно отметим, что для бюджетных систем, основанных на принципе автономности бюджетов, никаких регулирующих доходов не существует - каждый бюджет должен обходиться теми деньгами, которые он собирает за счет своих постоянно закрепленных доходов.В итоге было провозглашено, что бюджетная система Республики Казахстан "основывается на принципах единства и самостоятельности всех бюджетов" и в республике "самостоятельно функционируют республиканский бюджет и местные бюджеты в своей совокупности составляющие государственный бюджет".

Содержание

Введение

1. Правовые основы бюджетного устройства Республики Казахстан

1.1 Бюджетное устройство: понятие и элементы

1.1.1 Бюджетная система и бюджетное устройство

1.1.2 Бюджетное регулирование и бюджетное устройство

1.2 Бюджетная система РК в рамках действующего законодательства

2. Основные элементы бюджетного устройства

2.1 Эволюция бюджетного процесса в Республике Казахстан: исторические и практические доминанты

2.2 Бюджетный процесс как основной элемент бюджетного устройства

2.2.1 Основы планирования

2.2.2 Общие положения о рассмотрении и утверждении проекта бюджета

2.2.3 Общие положения об исполнении бюджета

2.2.4 Бюджетный учет и отчетность

2.3 Анализ теоретических аспектов структуры бюджетного процесса

3. Актуальные проблемы бюджетного устройства

3.1 Основы контроля в бюджетном процессе

3.2 Совершенствование бюджетного устройства на этапе перехода на бюджетирования, ориентированного на результат

3.3 Бюджетное устройство и планирование

Заключение

Список использованных источников

Приложение. Документы, являющиеся основой исполнения бюджета

Финансы являются источником существования государственного аппарата и государства в целом. Говоря о государственных финансах можно отметить, что в совокупности они образуют определенный денежный фонд. Основным денежным фондом государства является государственный бюджет (республиканский и местный).

Из сказанного следует что бюджет - это основа жизнедеятельности государства.

На сегодняшний день в Республике Казахстан вопрос бюджетного устройства урегулирован нормами Бюджетного кодекса.

С принятием нового Бюджетного кодекса в республике активизировался процесс функционирования отдельных денежных фондов. А основой функционирования денежных фондов является бюджетный процесс и бюджетное устройство в целом.

Актуальность выбранной темы выражается в том, что сегодня практически не изучен институт бюджетного устройства.

Становление современной бюджетной системы латентно содержит в себе исторические условия и практику предшествующего уровня.

Поэтому своеобразие отечественной финансовой политики базируется на ретроспективной специфике и проводимой государственной экономической стратегии.

Целью нашего исследования является определение современного состояния государственно-правового регулирования бюджетного процесса и бюджетного устройства в целом в Казахстане.

В рамках исследования выбранной темы для достижения поставленной цели были определены следующие задачи: 1. Рассмотреть структурные элементы бюджетного устройства;

2. Определить основы бюджетной системы;

3. С учетом действующего законодательства рассмотреть основы планирования; разработки проектов бюджета и принципы рассмотрения бюджетов; процесс уточнения и корректировки бюджетов; общие положения об исполнении бюджета и процесс учета и отчетности;

4. Определить актуальные проблемы бюджетного устройства РК

5. Провести анализ теоретических аспектов структуры бюджетного процесса.

Структура дипломной работы состоит из введения, двух глав, заключения. В работе приведен список использованных источников.

С принятием 04.12.2008г. Бюджетного кодекса Республики Казахстан накопилось ряд таких проблемных вопросов во взаимодействии практики с законодательством. Поэтому возникла необходимость в научном и теоретическом исследовании норм действующего бюджетного законодательства. Бесспорно, что в рамках дипломного исследования невозможно охватить круг всех актуальных проблем по применению норм бюджетного законодательства. Поскольку бюджет является материальной основой жизнедеятельности государства, изучение имеющихся положений структуры бюджета сегодня является наиболее востребованным в правовой науке.

Бюджетное устройство включает в себя следующие элементы: 1) бюджетную систему, ее составные части и компоненты (звенья бюджетной системы);

2) бюджетное регулирование, что отображает взаимодействие этих частей, механизм упорядочивания функционирования бюджетного устройства в целом и каждого его компонента в отдельности.

Бюджетная система - это совокупность бюджетов различных видов, организованных в определенную систему. Бюджетная система определяется государственным устройством страны.

Бюджетное регулирование - это обеспечение бездефицитности бюджетов, входящих в состав бюджетной системы государства.

В Бюджетном кодексе закреплена совершенно новая бюджетная система и ее структура. Так во второй главе указанного кодекса содержаться виды и уровни бюджетов.

В Республике Казахстан утверждаются, исполняются и являются самостоятельными бюджеты следующих уровней: - республиканский бюджет;

- областной бюджет, бюджеты города республиканского значения, столицы;

- бюджет района (города областного значения).

Областной бюджет, бюджеты города республиканского значения, столицы, бюджет района (города областного значения) относятся к местным бюджетам.

Также в Республике Казахстан в случаях, установленных бюджетным кодексом, может разрабатываться, утверждаться и исполняться чрезвычайный государственный бюджет.

В Республике Казахстан составляются государственный и консолидированный бюджеты, бюджет области, используемые в качестве аналитической информации и не подлежащие утверждению [1].

На наш взгляд положения, которые регламентирует кодекс наиболее универсальны и необходимость подробного рассмотрения его норм очевидна в условиях современной экономики.

Структура дипломной работы состоит из введения, трех глав, заключения. Также в дипломной работе приводится список использованных источников.