Правовые основы безопасности и качества продуктов в Российской Федерации - Доклад

Реферат на тему: Правовые основы безопасности и качества продуктов в Российской ФедерацииПроблемы безопасности пищевых продуктов и охраны здоровья населения имеют сложный и комплексный характер, охватывая зачастую всю цепочку: от условий, в которых осуществляется производство, до конечного потребителя. Эти проблемы возникают в связи со сложным характером технологической цепочки по производству пищевых продуктов и могут быть выявлены только в ходе мониторинга каждого звена этой цепочки под углом зрения гигиены, наличия контаминантов или ряда других факторов. Указанные проблемы безопасности продуктов, в первую очередь пищевых, и охраны здоровья населения неизбежно вызывают целый ворох юридических и экономических вопросов об ответственности изготовителей, переработчиков, импортеров, экспортеров и государственных органов, работающих на открытом российском рынке. Принимая во внимание все вышеизложенное целю настоящей работы является рассмотрение юридической базы, касающейся регулирования вопросов качества и безопасности продуктов, которая сложилась на настоящий момент в Российской Федерации. Руководство России последовательно обращается к проблемам защиты здоровья своего населения.Перед тем, как дать собственно характеристику правовой базы, применяемой в настоящий момент в РФ для регулирования вопросов качества и безопасности продуктов, необходимо определить, что собственно должно пониматься под качеством и безопасностью. Федеральный закон определяет безопасность пищевых продуктов - как состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений, а качество продуктов - как совокупность характеристик пищевых продуктов, способных удовлетворять потребности человека в пище при обычных условиях их использования. К косвенным методам регулирования относятся методы опосредованного экономического воздействия через систему стимулов и антистимулов: льготное налогообложение, гибкая амортизационная политика, льготное кредитование, ценовая, инвестиционная и таможенная политики, режимы стимулирования внедрения систем качества, достижений НТП, государственные премии по качеству и др. Сложившаяся в настоящее время система государственного регулирования качества и безопасности пищевых продуктов базируется на комплексном подходе к контролю, оценке и регламентации качества продуктов питания на всех этапах производства, переработки, хранения, транспортировки и реализации продуктов и включает ведомственный контроль, государственный надзор и общественный контроль. Так, на дорыночной стадии, когда продукт еще не попал на рынок, одним из эффективных механизмов обеспечения качества и безопасности продовольствия является допуск предприятий к производству на основе оценки их способности обеспечить необходимые показатели качества и безопасности через практику лицензирования с последующим периодическим контролем состояния производства.В постановлении Правительства Российской Федерации "О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов" определена компетенция органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, органов и учреждений государственной ветеринарной службы Российской Федерации и органов Госстандарта России по осуществлению государственного надзора и контроля в области обеспечения безопасности пищевых продуктов; а также компетенция Госстандарта России и его территориальных органов, Росгосхлебинспекции и ее территориальных подразделений, органов госторгинспекции по осуществлению государственного надзора и контроля в области обеспечения качества пищевых продуктов. Современное управление качеством исходит из положения, что деятельность по управлению качеством не может быть эффективной после того, как продукция произведена; эта деятельность должна осуществляться в ходе производства. В связи с этим, на наш взгляд, необходимо законодательство в области обеспечения качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов привести в соответствие с "Основными направлениями агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 гг.", предусматривающими создание единой системы контроля качества агропродовольственной продукции на всех этапах ее прохождения от поля до конечного потребителя.

Оглавление

Введение

1. Нормативно-правовая база безопасности и качества продуктов

2. Проблемы законодательного регулирования безопасности и качества продуктов

Заключение

Использованная литература продукт законодательный безопасность качество

Проблемы безопасности пищевых продуктов и охраны здоровья населения имеют сложный и комплексный характер, охватывая зачастую всю цепочку: от условий, в которых осуществляется производство, до конечного потребителя. Само выявление риска для человека часто бывает затруднительным или запоздалым, как, например, в случае с резистентностью к антибиотикам. Эти проблемы возникают в связи со сложным характером технологической цепочки по производству пищевых продуктов и могут быть выявлены только в ходе мониторинга каждого звена этой цепочки под углом зрения гигиены, наличия контаминантов или ряда других факторов. Указанные проблемы безопасности продуктов, в первую очередь пищевых, и охраны здоровья населения неизбежно вызывают целый ворох юридических и экономических вопросов об ответственности изготовителей, переработчиков, импортеров, экспортеров и государственных органов, работающих на открытом российском рынке.

Принимая во внимание все вышеизложенное целю настоящей работы является рассмотрение юридической базы, касающейся регулирования вопросов качества и безопасности продуктов, которая сложилась на настоящий момент в Российской Федерации.

Руководство России последовательно обращается к проблемам защиты здоровья своего населения. Подтверждением тому служат недавние инициативы Президента РФ В.В. Путина по развитию физкультуры и спорта в стране. Важнейшим фактором, влияющим на здоровье человека, является и здоровое питание. В.В.Путин еще в должности и.о. Президента РФ 2 января 2000 года подписал Федеральный закон РФ N 29 "О качестве и безопасности пищевых продуктов", предлагающий стратегические ориентиры и законодательную основу для обеспечения здорового питания в стране. Наше исследование и будет в основном базироваться на данном Федеральном законе. Вместе с тем вопросы обеспечения безопасности и качества пищевых продуктов еще далеки от своего эффективного решения. Таким образом, одной из задач, стоящих перед нами в данном реферате, является также характеристика несовершества российского законодательства, касающегося вопросов безопасности и качества не только пищевых продуктов, но всей продукции в целом.

На наш взгляд, важнейшей проблемой в исследуемой нами отрасли, является поддержка отечественного производителя в части выпуска им высококачественной продукции. Общие тенденции развития экономики в существенной мере влияют на безопасность и качество пищевых продуктов. Данную зависимость мы также постараемся отразить в реферате.