Правовые нормы, регламентирующие миграционные процессы - Дипломная работа

ГЛАВА 1. Социальная природа юридической ответственности в сфере миграционных отношений §1. Субъекты, содержание и стадии миграционных правоотношений §3. Международные акты и национальное законодательство в сфере регулирования миграционных отношений. Виды ответственности за нарушения миграционного законодательства и правовая основа борьбы с незаконной миграцией §1. Административная ответственность в сфере регулирования миграционных отношений §3. Организационно-правовые методы борьбы с незаконной миграцией ЗАКЛЮЧЕНИЕ БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК СПИСОК ПРИЛОЖЕНИЙ ВВЕДЕНИЕ В настоящее время одной из проблем, на решение которой направлена правоохранительная функция государства, является незаконная миграция. Поэтому меры юридической ответственности в основном направлены против лиц, не соблюдающих правила въезда и пребывания в России, правил транзитного проезда через территорию Российской Федерации. Но участниками миграционных отношений являются не только иностранные граждане, но и должностные лица организаций, принимающие мигрантов. Бывший Советский Союз с его 280-миллионным населением никогда не приближался к этой цифре («пик» в 1990 году составил 2786605 преступлений). В РСФСР самый высокий показатель зарегистрированных преступлений не достигал и двух миллионов («пик» в 1990 году составил 1839451 преступление). В январе-октябре 2009 года иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации совершено 50,8 тыс. преступлений, что на 10,1% больше, чем за январь - октябрь 2008 года, в том числе гражданами государств-участников СНГ - 46,7 тыс. преступлений ( 11,8%), их удельный вес составил 91,8%. Объясняется это тем, что активно протекающие изменения в мировом сообществе, связанные с распадом СССР и осуществлением политических и экономических реформ в России, вызвали интенсивные перемещения как внутри страны, так и за ее пределами. В оценке премьер-министра Российской Федерации В.В. Путина она выглядит так: «Вопросы миграции для России очень важны. Одной из ее составляющих является криминальный аспект. В связи с этим необходимо учитывать особенности реализации установленных законом санкций за нарушения миграционного законодательства. Эффективная борьба с правонарушениями возможна только при наличии воспитательного механизма, заключающегося в установлении обязанности претерпеть негативные последствия неправомерного поведения, т.е. при наличии ответственности. Предмет дипломной работы составляют правовые нормы, регламентирующие миграционные процессы, юридическую ответственность за нарушения миграционного законодательства, виды уголовных преступлений и административных правонарушений в сфере миграционных отношений. Теоретическую основу дипломной работы составили основополагающие труды известных специалистов в области конституционного права, которые были использованы в нашей работе: Витрука Н.В., Гоймана В.И., Кудрявцева В.Н., Прудникова А.С., Самощенко И.С., Фарукшина И.С. Вопросы, непосредственно связанные с темой дипломного проекта, нашли отражение в опубликованных работах известных авторов: Алексеева Н.А., Загрядской И.Г., Зинченко Н.Н., Левченко О.П., Портнова Ф.П., Самойлова В.Д., Тюркина М.Л., Хабриевой Т.Я., Харламова С.О. В качестве методологической базы проведенного исследования были использованы работы по теории государства и права проф. Лазарева В.В., Малахова В.П., Матузова Н.И. и др. Юридическую ответственность в своих произведениях анализировали еще такие ученые как Агарков М.М., Братусь С.Н., Гуревич И.А. К настоящему времени проделана значительная работа по исследованию этой важной правовой категории, но остается еще много нерешенных и дискуссионных вопросов. Запрещение, по мнению профессора С.С.Алексеева, есть «возложение на лиц обязанности воздерживаться от совершения действий определенного рода». Юридическая ответственность - это предусмотренная санкцией правовой нормы мера государственного принуждения, в которой выражается государственное осуждение виновного в правонарушении субъекта и которая состоит в претерпевании им лишений и ограничений личного, имущественного или организационного характера (Приложение 1). За нарушение миграционного законодательства установлена административная и уголовная ответственность в зависимости от общественной опасности совершенного правонарушения. Юридическая ответственность связывается только с правовой стороной деятельности человека, органа государства, организации, их отношением к установленным нормами права правилам поведения. Если деяние опасно для отдельной личности или общества, то оно и запрещается правовыми нормами. По охвату географическому розничные сети сотовой связи возможно разделить на две группы: Розничные сети региональные (локальные) Розничные сети федеральные. Особую категорию иммигрантов составляют беженцы. Наше государство присоединилось к названным международным актам 1992 году, а в силу они вступили с февраля 1993 г. Сопоставление понятия «беженец» по Конвенции с понятием, закрепленным в Законе о беженцах, свидетельств