Правовые меры по противодействию коррупции в системе государственной гражданской службы - Курсовая работа

Распространяющаяся коррупция стала одной из самых серьезных проблем, с которыми сталкивается Россия на современном этапе развития. Важность противодействия коррупции неустанно подчеркивается в политических программах ведущих партий, выступлениях общественных деятелей, рекомендациях представителей делового сообщества и высказываниях государственных лиц. К началу XXI в., поделив сферы влияния и удовлетворив свои основные материальные потребности, участники коррупционного процесса начинают стремиться к формированию личных богатств (приобретение дорогой недвижимости за рубежом, получение значительных долей в капиталах предприятий и др.). Государственная политика прямо диктуется частными интересами находящихся у власти, вблизи власти и способных влиять на власть лиц, дополнительные теневые доходы составляют основную и необходимую часть дохода чиновников, коррупционное поведение стало нормой экономической и правовой культуры, исполнительная власть активно использует «теневые» формы мобилизации доходов. Сообразно с этим актуальность вопросов противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации не вызывает сомнений. Объект исследования - работа по предотвращению коррупции на государственной службе. Глава I. Теоретические и правовые основы административно-правового противодействия коррупции в системе государственной службы коррупция уголовный административный правовой 1.1 Понятие и сущность коррупции Коррупция выступает как сложное социальное явление, которое зародилось в глубокой древности и продолжает существовать в настоящее время. Определение понятия «коррупция» предлагает Б. В. Волженкин: коррупция представляет собой социальное явление, которое заключается в разложении власти, когда государственные служащие, а также иные лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, используют свой статус, авторитет, занимаемую должность и служебное положение в корыстных целях личного обогащения. Анализируя современные представления о коррупции, можно привести следующие определения коррупции, предлагаемые различными исследователями: - использование субъектом управления своих властных полномочий вопреки интересам службы из личной заинтересованности (Комиссаров В.С.); - социальное явление, заключающееся в корыстном использовании должностным лицом органов государственной власти и управления своего служебного положения для личного обогащения (Кабанов П.А.); - разложение управленческого аппарата, основанное на использовании чиновниками своего служебного положения в корыстных целях (Борзенков Г.Н.); - явление в сфере социального управления, выражающееся в злоупотреблении субъектами управления своими властными полномочиями путем их использования в личных (в широком смысле - индивидуальных и групповых материальных и иных) целях (Мишин Г.К.); - социальное явление, характеризующееся подкупом-продажностью государственных или иных служащих и на этой основе корыстным использованием ими в личных либо в узкогрупповых корпоративных интересах официальных служебных полномочий, связанных с ними авторитета и возможностей (Долгова А.И.); - злоупотребление властью как результат ее использования в личных целях, которые не обязательно должны быть материальными (Д.Бейли); - отклоняющееся поведение, соединенное с частной мотивацией, означающее, что частные (индивидуальные, групповые) цели преследуются за публичный счет (К.