Правовые формы межмуниципального сотрудничества в современной России - Автореферат

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Диссертация выполнена в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Белгородский государственный национальный исследовательский университет» Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Прокошин Василий Алексеевич кандидат юридических наук Переверзев Евгений Анатольевич Защита состоится 25 июня 2011 г. в 14.00 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 212.015.07 при Белгородском государственном университете по адресу: 308015, г. С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Белгородского государственного национального исследовательского университета.Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена значимостью местного самоуправления в реализации задач современного конституционного строительства, в том числе посредством развития правовых форм межмуниципального сотрудничества. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» нормы об обязательном создании в каждом субъекте Российской Федерации Совета муниципальных образований результативно сказалось на данном процессе: только два субъекта - Чеченская Республика и Республика Ингушетия - остаются пока за его рамками. Однако при всей значимости и привлекательности такого взаимодействия его формы не отличаются видовым многообразием, что актуализирует исследование концептуальных и юридических возможностей осуществлять межмуниципальное сотрудничество. Научное осмысление и разработка юридических форм сотрудничества органов местного самоуправления, помимо прочего, может послужить оптимизации делегирования разноуровневых полномочий, стимулированию совместного ведения дел, повышению финансовой эффективности органов местного самоуправления, усилению их роли в общей системе публичной власти. Вышеизложенное и обусловило выбор темы диссертационной работы, центральным научно-исследовательским вопросом которой является понимание современного состояния межмуниципального сотрудничества в России, выявление его тенденций, исследование форм функционирования с точки зрения эффективности и демократии.Первая глава - «Юридические параметры межмуниципального сотрудничества в современной России» - состоит из двух параграфов и посвящена исследованию теоретико-методологических оснований межмуниципального сотрудничества в современной России, определению содержания понятия «межмуниципального сотрудничества» в русле конституционных положений. В первом параграфе - «Конституционный формат права муниципальных образований на объединение» - рассмотрено конституционное содержание права муниципальных образований на объединение, выявлен уровень разработанности форм и принципов межмуниципального сотрудничества российской и европейской юридической наукой. Анализ специальных законов, регулирующих межмуниципальное сотрудничество, автор провел с учетом их дифференциации на законы, регулирующие общие вопросы местного самоуправления и те, которые посвящены только вопросам объединений муниципальных образований. В отличие от российской модели, в зарубежной практике объединения муниципальных образований, как сами муниципальные образования и иные муниципальные учреждения обладают правами юридического лица публичного права. 66 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено обязательное создание Совета муниципальных образований в каждом субъекте Федерации (принцип императивности) и в большинстве стран западной Европы, с предусмотренным нормативным запретом для государства на принуждение к сотрудничеству и вмешательство в дела местного самоуправления (принцип добровольности).

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

2. Юрченко, В. А. Правовая природа межмуниципальных организаций: российская модель и зарубежная практика [Текст] / В.А. Юрченко // Государственное и муниципальное строительство в конституционном измерении: Материалы всероссийской научно-практической конференции (Белгород, 11-12 декабря 2009 г.). Белгород, 2009. 0,8 п.л.

3. Юрченко, В. А. Зарубежный опыт коммунальной кооперации: общее и особенное [Текст] / В.А. Юрченко // Право и государство в условиях модернизации: конституционные параметры и современная практика: Материалы межрегиональной научно-практической конференции (май, 2010). Белгород, 2010. 0,8 п.л.

4. Юрченко, В. А. Правовые формы взаимодействия Советов муниципальных образований и органов государственной власти субъектов Российской Федерации [Текст] / В.А. Юрченко // Актуальные проблемы государственного строительства в современной России: Материалы межвузовской научной конференции (февраль, 2011). Белгород, 2011. 0,5 п.л.

5. Юрченко, В. А. Конституционный формат межмуниципального сотрудничества: современное состояние и перспективы [Текст] / В.А. Юрченко // Местное самоуправление: история и современность: Материалы международной научно-практической конференции. Белгород, 2011. 0,5 п.л.

Размещено на .ru