Правовой статус государственного гражданского служащего в Российской Федерации - Дипломная работа

Глава 1. Теоретические основы правового положения государственного служащего 1.1 Становление и развитие законодательства о государственной службе 1.2 Понятие и сущность государственной службы на современном этапе 1.3 Классификация государственных служащих по законодательству Российской Федерации Глава 2. Особенности правового статуса государственного гражданского служащего 2.1 Права государственного гражданского служащего 2.2 Обязанности государственного гражданского служащего 2.3 Правовые гарантии государственного гражданского служащего 2.4 Ограничения и запреты государственного гражданского служащего Глава 3. Ответственность государственного гражданского служащего 3.1 Понятие, содержание и виды ответственности государственного гражданского служащего 3.2 Дисциплинарная и материальная ответственность 3.3 Административная ответственность 3.4 Гражданско-правовая ответственность 3.5 Уголовная ответственность 3.6 Конституционная (политико-социальная) ответственность ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ВВЕДЕНИЕ Основание высокоэффективной государственной гражданской службы, анализируемой в органической связи со всей системой государственного управления, является необходимым условием укрепления российской демократической государственности, повышения авторитета и действенности власти. На взгляд специалистов, унаследованную от прежнего общественного строя административно - командную систему лишь внешне пытались подстроить под решение новых задач; при этом прежние командно-клановые структуры ослабли, а адекватной замены им не появилось. Актуальность данной работы предопределена значимостью выполнения государственным служащим этических норм, компетенции и механизма ответственности в современных ситуациях. Так же хотелось бы заметить практически полное отсутствие комплексных теоретических исследований по рассматриваемой проблеме, учитывающих современные законодательные акты о государственной службе, которые принимаются в рамках проводимой реформы государственной службы. Поменять сложившуюся ситуацию можно только путем повышения эффективности работы государственного аппарата, его действительной переориентации и лоббирования узконаправленных профильных интересов на служение обществу, внедрением действенных механизмов контроля со стороны гражданского общества за деятельностью бюрократов. Проведение в России административной реформы и сопутствующей ей реформы государственной службы остро ставит проблемы юридической ответственности лиц, обеспечивающих реализацию государственно-властных функций в системе государственного управления. Именно она показывает социальную ценность ответственности как средства обеспечивающего соблюдение дисциплины и законности при осуществлении служебной деятельности. Понятие компетенция означает совокупность полномочий, которыми наделен государственный орган или должностное лицо Конституцией РФ, законами, подзаконными нормативными правовыми актами. Объектом исследования являются различные теоретические концепции, сформированные в общей теории права, трудовом праве, связанные с общими и частными вопросами юридической ответственности и проблемами государственной службы, а предметом - этические нормы и требования к государственным служащим. Методологическую основу исследования составил ряд общенаучных, общих, специальных и частных методов познания правовых и социальных явлений. Задачи: 1) анализ правового статуса государственного гражданского служащего в Российской Федерации; 2) исследование особенностей прохождения государственной гражданской службы; 3) выявление проблем соблюдения требований к служебному поведению гражданского служащего, в том числе соблюдения этических и моральных норм, осуществление деятельности в рамках компетенции государственным гражданским служащим; 4) определение видов ответственности, применяемых к государственным служащим, механизм привлечения к ответственности государственных служащих; 5) установление проблемы ответственности должностных лиц; 6) разработка мероприятий по внедрению и соблюдению этического кодекса государственными служащими. Институт государственной службы в России имеет многовековую историю, в советское время в течение многих десятилетий государственными служащими считались почти все служащие, которые работали в государственных учреждениях, органах, организациях и получали заработную плату из средств государственного бюджета (в том числе учителя, врачи, специалисты жилищно-коммунального хозяйства, работники почты и т.п.) В советский период правовое положение государственных служащих определялось, главным образом в трудовом законодательстве, однако публичная природа указанного института должным образом не была оформлена. В качестве исключения выступали только отдельные категории государственных служащих (например, сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие и ряд других). Федеральный закон от 31 июля 1995 г. №119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации», Положение «О федеральной государственной службе», утвержденное Указом Пре