Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации - Курсовая работа

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Министерства юстиции Российской Федерации Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации Выполнил студент группы 1СВ-14ДСовременно общество сталкивается с проблемами, связанными с международной миграцией. Многомиллионные потоки людей, легально и нелегально пересекающие национальные границы, по религиозным, политическим, экономическим и иным причинам образуют этнические общины, преступные сообщества, рынки труда. На сегодняшний день в мире наблюдается расширение географии и увеличение масштабов вынужденной миграции, что является результатом экологических катастроф, этнополитических конфликтов, войн и политической напряженности. Прекращение его существования привело к тому, что многие его русскоязычные граждане оказались безвольно жителями теперь уже иностранных государств, которые не торопились создавать для их жизни, для реализации в полной мере их прав и свобод надлежащие условия. Также назрела необходимость разработать государственную миграционную политику, а также ее законодательное обеспечение, куда вошли и вопросы, касающееся правового регулирования предоставления статуса беженца в Российской Федерации лицам без гражданства и иностранным гражданам.Юридическая база разрешения вопросов вынужденных переселенцев и беженцев представлена, главным образом, Конституцией РФ, а также Законом РФ «О вынужденных переселенцах» (от 19 февраля 1993 г. Понятие беженца закреплено статьей 1 Федерального Закона «О беженцах», суть которого в том, что беженцем является желающее прибыть или уже прибывшее на территорию нашего государства лицо, которое не имеет гражданства Российской Федерации и намерено либо вынуждено покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства по причине преследования этого лица либо совершенного в отношении него насилия, а также - реальной опасности подвергнуться такому преследованию или насилию по признаку языка, вероисповедания, национальной либо расовой принадлежности, а также причастности к определенной социальной группе. Между указанными актами имеются некоторые расхождения, например, Конвенцией о статусе беженцев предусмотрено географическое и временное ограничение, иными словами, она применима лишь к тем странам, которые расположены в Европе, в отношении лишь беженцев, ставших таковыми в результате событий, которые происходили до 1 января 1951 г. Протокол, касающийся статуса беженцев (от 31 января 1967 г.) же устраняет данные ограничения и применяется без них в отношении всех государств и всех событий, в результате которых возникнет или уже возникла проблема беженцев. Теоретически представляется, что правовой статус беженца сложен из определенных элементов, а именно: а) статус, который международное право и российское законодательство предоставляют беженцу; б) правовой статус лица без гражданства/иностранного гражданина; в) и наконец, общий правовой статус человека. Соответственно права, включаемые в правовой статус беженца, будут выглядеть как: 1) специальные гарантии и специальные права; 2) права, которые характеризуют правовой статус лица без гражданства/иностранного гражданина; 3) права, которые характеризуют общий правовой статус человека.Порядок признания лица беженцем, который закреплен в статье 3 Федерального Закона «О беженцах», состоит из нескольких стадий, подробно регламентированных указанной статьей. И только после убеждения в их достоверности и после их сопоставления с перечнем причин, позволяющих признать лицо беженцем, данный орган принимает решение о том, чтобы рассмотреть ходатайство по существу, признать лицо беженцем и выдать соответствующее свидетельство. Лица, которые заявили о своем намерении признаваться беженцами, через специально уполномоченного представителя или лично обращаются с ходатайством, представленном в письменной форме, в следующие органы: в территориальный орган миграционной службы по месту своего пребывания на территории Российской Федерации на законном основании; в территориальный орган миграционной службы либо в орган пограничного контроля федерального органа исполнительной власти по пограничной службе (в случае вынужденного незаконного пересечения Государственной границы РФ); в пост иммиграционного контроля федерального органа исполнительной власти по миграционной службе (а при его отсутствии - в орган пограничного контроля федерального органа исполнительной власти по пограничной службе в пункте пропуска через Государственную границу РФ); в дипломатическое представительство либо консульское учреждение РФ вне государства своей гражданской принадлежности (в случаях, когда лицо на территорию России еще не прибыло). Если имеют место определенные обстоятельства, законно закрепленные, то лицу, ходатайствующему о признании его беженцем, в рассмотрении такого ходатайства может быть отказано.

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации

1.1 Понятие и особенности правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев в РФ

1.2 Порядок признания и утраты правового статуса беженца и вынужденного переселенца

1.3 Особенности въезда и пребывания в Российской Федерации беженцев и вынужденных переселенцев

Глава 2. Конституционно-правовая регламентация статуса беженцев и вынужденных переселенцев

2.1 Особенности прав, обязанностей и ответственности беженцев и вынужденных переселенцев

2.2 Правовые проблемы реализации статуса беженцев и вынужденных переселенцев

2.3 Проблемы самозащиты беженцев и переселенцев

Заключение

Библиографический список

Современно общество сталкивается с проблемами, связанными с международной миграцией. Многомиллионные потоки людей, легально и нелегально пересекающие национальные границы, по религиозным, политическим, экономическим и иным причинам образуют этнические общины, преступные сообщества, рынки труда. Перемещение населения обычно происходит из тех стран, где низкий уровень жизни, в более развитые в экономическом плане государства. В международной миграции категория беженцев составляет ежегодно около двадцати миллионов человек.

На сегодняшний день в мире наблюдается расширение географии и увеличение масштабов вынужденной миграции, что является результатом экологических катастроф, этнополитических конфликтов, войн и политической напряженности.

Усугубил такую политическую картину мира и распад СССР. Прекращение его существования привело к тому, что многие его русскоязычные граждане оказались безвольно жителями теперь уже иностранных государств, которые не торопились создавать для их жизни, для реализации в полной мере их прав и свобод надлежащие условия. Так началось массовое переселение в Россию русскоязычного населения. Также к вынужденному переселению привели и межнациональные конфликты внутри нашей страны. Таким образом, возникла объективная необходимость правового регулирования статуса данных лиц.

Кроме того, в России на момент масштабной миграции отсутствовало законодательство по вопросам убежища. Также назрела необходимость разработать государственную миграционную политику, а также ее законодательное обеспечение, куда вошли и вопросы, касающееся правового регулирования предоставления статуса беженца в Российской Федерации лицам без гражданства и иностранным гражданам. Кроме того, остро встала проблема соответствия российских правовых норм нормам и принципам международного права.

Выбор данной темы обусловлен ее актуальностью. Проблема вынужденных переселенцев и беженцев имеет международный характер. Для нашей страны тема актуальна тем, что в национальном зарубежном законодательстве и международном праве отсутствует термин «вынужденный переселенец» - это отечественное определение. За рубежом используют обычно аналогичные понятия, например «внутренние беженцы».

Цель исследования состоит во всестороннем изучении правового статуса вынужденных переселенцев и беженцев в Российской Федерации.

Для реализации данной цели были поставлены следующие задачи: - раскрытие понятия «беженец», которое содержится в нормах российского законодательства и в международных нормах;

- исследование особенностей правового статуса беженца в Российской Федерации;

- комплексное исследование правового статуса вынужденного переселенца;

- изучение вопросов регулирования прав вынужденных переселенцев и беженцев на законодательном уровне.

Объектом исследования выступает правовой статус вынужденных переселенцев и беженцев в Российской Федерации.

Предметом исследования выступают нормы законодательства, которые регулируют общественные отношения, связанные с защитой, обеспечением и предоставлением статуса вынужденных переселенцев и беженцев.

Структура работы представлена введением, двумя главами, содержащими по три параграфа в каждой, заключением и библиографическим списком.