Правовой режим земель населенных пунктов - Курсовая работа

9 Конституции РФ [1] земля используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Поэтому в гражданском и земельном праве земля рассматривается как природный объект (составная часть природы) и одновременно как природный ресурс с точки зрения ее охраны и использования (извлечения полезных свойств) в целях удовлетворения различных потребностей человека. Правовая система земельных отношений базируется на основных положениях Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента РФ, законов субъектов РФ, постановлений Правительства РФ, ведомственных нормативных актов, нормативных актов субъектов РФ, решений и определений судов различного уровня. земля населенный пригородный правовой Целью данной работы является комплексный теоретико-правовой анализ земель населенных пунктов, проведенный по направлению всестороннего анализа правовых актов, действующих в Российской Федерации как источников правового регулирования режима земель населенных пунктов, а так же выявление недостатков в законодательстве и разработка положений по его совершенствованию. Нормативно правовую базу диплома составили-Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы Российской Федерации, Градостроительный и Земельный кодексы Российской федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти; а также конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, нормативные правовые документы государственных органов исполнительной власти субъектов Федерации.Земли, занятые населенными пунктами, предназначены для размещения городов, сельских населенных пунктов, поселков и объектов недвижимости, обеспечивающих жизнедеятельность населения. Земельное законодательство выделяет эти земли в качестве отдельной категории земель. Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (ст. Основу их классификации составляют следующие критерии: численность населения, научно-производственная специализация населенных пунктов, значение населенных пунктов в системе расселения населения и административно-территориальном устройстве страны. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) [3].Пригородная зона - это территория, расположенная по периметру границы населенного пункта и предназначенная для перспективного развития населенного пункта и для размещения хозяйственной и социальной инфраструктуры. В состав пригородных зон могут включаться земли, находящиеся за пределами черты городских населенных пунктов, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных населенных пунктов. В этих зонах выделяются территории пригородного сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города (ст. Те же государственные органы выносят решения, на основании которых для всех городов (за счет примыкающих к ним земель лесного фонда) выделяются зеленые зоны, предназначенные для культурно-оздоровительных, защитных, эстетических и санитарно-гигиенических целей, улучшения микроклимата населенных пунктов, создания загородных лесопарков и живописных ландшафтов [26]. Пространство вблизи него может использоваться в целях дополнительного снабжения городского населения продовольствием благодаря ведению сельского хозяйства с использованием этого пространства; рост городского населения рано или поздно приводит к расширению городских границ, и в этом смысле пригородные зоны представляют собой резерв для увеличения территории города; пригородные зоны являются местом отдыха городского населения, могут выполнять иные функции в интересах города [20].Правовое регулирование земель населенных пунктов осуществляет большая система нормативно-правовых актов. К ним относятся: ЗК РФ, Градостроительный кодекс РФ, ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую», муниципальные акты о территориальном планировании и генеральных планах и иные нормативно правовые акты. Далее приведены несколько нормативно-правовых актов, регулирующих отношения земель населенных пунктов в Российской Федерации и Челябинской области. Важную роль в регулировании отношений земель населенных пунктов так же играет Федеральный закон от 21.12.

Оглавление

Введение

Глава 1. Общая характеристика правового режима земель населенных пунктов

1.1 Понятие и состав земель населенных пунктов

1.2 Правовой режим пригородных зон

1.3 Правовое регулирование земель населенных пунктов

Глава 2. Установление и изменение границ населенных пунктов

2.1 Утверждение или изменение генерального плана городского округа, населенного пункта

2.2 Утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района

2.3 Перевод земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложения

Земля является важным природным богатством, а также пространственным базисом для деятельности субъектов права. В ряде отраслей экономики земля выступает в качестве основного производственного ресурса.

В связи с социально-экономической значимостью земли любое государство стремится к ее эффективному вовлечению в экономический оборот, соблюдая при этом частные и публичные интересы. Такая задача стоит и перед Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями, являющимися собственниками земель.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ [1] земля используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Поэтому в гражданском и земельном праве земля рассматривается как природный объект (составная часть природы) и одновременно как природный ресурс с точки зрения ее охраны и использования (извлечения полезных свойств) в целях удовлетворения различных потребностей человека. В этом качестве земля и связанные с ней общественные отношения являются объектом правового регулирования природоохранного и прежде всего земельного законодательства.

Особую категорию земель составляют земли населенных пунктов. Эта категория земель предназначена для проживания людей и обеспечения инфраструктуры места проживания и поэтому имеет особую ценность.

Земли населенных пунктов в свою очередь имеют сложную структуру, подразумевают разные формы собственности на земельные участки, порождают различного рода проблемы и конфликты.

Правовая система земельных отношений базируется на основных положениях Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента РФ, законов субъектов РФ, постановлений Правительства РФ, ведомственных нормативных актов, нормативных актов субъектов РФ, решений и определений судов различного уровня. земля населенный пригородный правовой

Но не смотря на обилие нормативных актов регламентирующих земельные правоотношения на землях населенных пунктов эти правовые отношения вызывают многочисленные судебные споры и юридические дискуссии. Это определяет актуальность темы исследования.

Объектом выступают урегулированные нормами права земельные отношения, возникающие в процессе использования и охраны земель населенных пунктов на территории Российской Федерации.

Предметом являются нормативно-правовые акты, регулирующие правовой режим земель населенных пунктов, а так же учебная и монографическая литература, научные статьи по теме исследования.

Целью данной работы является комплексный теоретико-правовой анализ земель населенных пунктов, проведенный по направлению всестороннего анализа правовых актов, действующих в Российской Федерации как источников правового регулирования режима земель населенных пунктов, а так же выявление недостатков в законодательстве и разработка положений по его совершенствованию.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи: - дать определение землям населенных пунктов и определить их состав;

- проанализировать правовой режим пригородных зон;

- проанализировать нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в землях населенных пунктов;

- исследовать порядок установления или изменения границ населенных пунктов;

- исследовать утверждение или изменение генерального плана городского округа, населенного пункта;

- исследовать утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района;

- исследовать порядок перевода земель населенных пунктов и земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую .

Методологической основой исследования является диалектический метод. В ходе исследования использовались обще- и частнонаучные, а также специальные методы познания.

Общими явились методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, наблюдения и сравнения. В качестве общенаучных методов, с помощью которых проводилось исследование, использовались метод структурного анализа, системный метод. В качестве частнонаучного метода выступил конкретно-социологический. К специальным методам, использовавшимся в работе, следует отнести формально-юридический метод, методы правового моделирования, различные способы толкования права.

Данные методы позволили наиболее последовательно и полно рассмотреть различные аспекты правового режима земель населенных пунктов в рамках цели и задач исследования.

Теоретическую базу дипломного исследования составляют научные труды российских и ряда зарубежных ученых. В ходе исследования были использованы общетеоретические положения, изложенные в научных работах по земельному праву, теории государства и права, системам государственного и муниципального управления.

Нормативно правовую базу диплома составили- Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы Российской Федерации, Градостроительный и Земельный кодексы Российской федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти; а также конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, нормативные правовые документы государственных органов исполнительной власти субъектов Федерации.

Степень научной разработанности проблемы. Понятие земель населенных пунктов широко используется в юридической науке и правоприменительной практике.

Отдельные стороны проблемы применения норм гражданского законодательства о землях населенных пунктов, неоднократно рассматривались в правовой науке. Общетеоретические аспекты земель населенных пунктов разрабатывали такие ученые, как Н.Л. Лисина, В.П. Балезин, Ю.Г. Жариков и других специалистов.

В дипломной работе используются работы таких ученых в сфере земельного и других отраслей права, как О.И. Крассов, С.А. Боголюбов, И.А. Иконицкая и ряда других авторов, комментарии градостроительного законодательства, учебники по земельному праву.