Правовой режим земель историко-культурного назначения в городах федерального значения - Автореферат

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ В ГОРОДАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯРабота выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина. Официальные оппоненты: Навасардова Элеонора Сергеевна, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой экологического, земельного и трудового права Ставропольского государственного университета.Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. Особенностью земель историко-культурного назначения является специфика их правового режима, так как правовой режим земельного участка и расположенного на нем объекта культурного наследия имеют единую природу. Специфика земель историко-культурного назначения в городах федерального значения предопределяет тесное переплетение земельно-имущественных отношений с законодательством о культуре и законодательством о градостроительной деятельности. Ценность собой представляют не сами памятники истории и культуры, а земельные участки, на которых они расположены, прежде всего, в центре Москвы и Санкт-Петербурга, поэтому продолжаются процессы разрушения памятников, изменения границ земельных участков в сторону уменьшения, установления зон охраны с режимами охраны, не отвечающими сохранению, как самого объекта культурного наследия, так и градостроительной среды в целом. В Санкт-Петербурге начиная с 2004 г. проводилась плановая инвентаризация объектов культурного наследия Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга (КГИОП Санкт-Петербурга) и ежегодно издавались приказы о лишении охранного статуса ряда исторических зданий (комплекс казарм Преображенского полка, здание начала XIX в. на Галерной улице), впоследствии, на месте которых реализовались проекты по строительству жилых комплексов и деловых центров. земля исторический культурный правовойГлава 1 - «Теоретико-правовые основы правового режима земель историко-культурного назначения» состоит из четырех параграфов и посвящена исследованию таких категорий как «правовой режим земель», «правовой режим земель историко-культурного назначения», рассматриваются сущностные признаки земель историко-культурного назначения в городах федерального значения, анализируется история развития законодательства о землях историко-культурного назначения, а также законодательство, регламентирующее правовой режим земель историко-культурного назначения в городах федерального значения. В § 1 - «Понятие земель историко-культурного назначения в городах федерального значения и понятие их правового режима» исследуется подкатегория «земли историко-культурного назначения» с выделением признаков, по которым законодатель отделял эти земли от иных земель категории особо охраняемых территорий. Главной особенностью отнесения земельных участков к подкатегории земель историко-культурного назначения заключается в нахождении на нем объекта культурного наследия, ансамбля и т.д., включенного в реестр объектов культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, объекта археологического наследия, достопримечательного места или размещения гражданских и военных захоронений. При этом, на земельном участке достаточно нахождение одного объекта культурного наследия, чтобы отнести земельный участок к землям историко-культурного назначения, что подтверждается Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 15.07.1998 по делу № А56-2624/98. В §1 - «Особенности возникновения и прекращения прав на земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения» анализируя нормы законодательства, диссертант выделяет следующие основания возникновения прав на земельный участок, отнесенный к землям историко-культурного назначения и объекта культурного наследия, расположенного в его границах: договоры и иные сделки с земельными участками; решения органов государственной власти и органов местного самоуправления; судебные акты и в результате приобретения права собственности на объект культурного наследия.