Правовой режим общей внешней политики и политики безопасности Европейского Союза - Курсовая работа

Актуальность темы. Международная правосубъектность Европейских сообществ, т.е. способность приобретать и самостоятельно, от своего собственного лица осуществлять права и нести обязанности на международной арене, вступать в договорные отношения с третьими государствами и международными организациями и учреждать совместно с ними новые международные структуры, прямо закреплена в Римских договорах 1957 г. Изначально государства-основатели наделили Сообщества компетенцией по ведению международных дел в области торговли и содействия развитию и поддержанию связей с международными организациями. Постепенно им были переданы полномочия по осуществлению внешней деятельности и в некоторых других областях международных отношений. Кроме того, Суд ЕС установил, что, помимо прямо закрепленной в Договоре о Сообществе внешней компетенции, оно обладает подразумеваемыми полномочиями по осуществлению внешней деятельности и заключению международных соглашений, если они необходимы для достижения целей и реализации его внутренней компетенции или сказываются на применении коммунитарного права. Внешняя политика и международное измерение сотрудничества в области правосудия и внутренних дел, став в соответствии с Маастрихтским договором 1992 г. отдельными опорами Европейского Союза, намеренно были оставлены вне Сообщества и выведены из-под действия коммунитарного права. И хотя ст. 3 Договора о ЕС предписывает Союзу «особо обеспечивать согласованность своей внешней деятельности в общем контексте внешних сношений, политики в сферах безопасности, экономики и содействия развитию», возлагая на Совет и ЕК «ответственность за обеспечение такой согласованности», его внешняя деятельность на протяжении многих лет страдала разобщенностью. Цель курсовой работы - рассмотреть правовой режим общей внешней политики и политики безопасности Европейского Союза Для реализации данной цели необходимо решить следующие задачи: - выделить место общей внешней политики безопасности (ОВПБ) в структуре Европейского Союза; - рассмотреть специфику системы осуществляющих ее институтов и ее инструментария; - проанализировать изменения, вносимые в правовое обеспечение ОВПВ будущей Конституцией ЕС; - сопоставить ОВПБ с тем, как и каким образом ЕС реализует свою компетенцию в отношениях с третьими странами и международными организациями на основе Договора об учреждении Европейского сообщества. Передав на наднациональный уровень свои суверенные полномочия в данной сфере, государства-члены утратили право предпринимать противоречащие им самостоятельные и односторонние действия. Внешнеторговые полномочия Европейских сообществ реализуются главным образом Европейской комиссией. От Комиссии исходит инициатива заключения соглашения с одним или несколькими государствами или международными организациями. Она вносит на рассмотрение Совета ЕС предложения по переговорным позициям. Европарламент подключен к внешнеторговой деятельности Европейских сообществ относительно слабо. Хорошо прописанный правовой режим в сфере внешнеторговой политики, его авторитетное юрисдикционное обеспечение, четкое распределение полномочий и ответственности как между государствами-членами и Европейским сообществом, так и между институтами интеграционного объединения, их концентрация в одних руках, наделение Сообщества возможностью говорить одним голосом принесли очень неплохой результат. 177 - 181 Договора о Сообществе. Для того чтобы расширить ее, распространив на вопросы обеспечения общей обороны, Европейскому совету достаточно принять соответствующее решение, не внося изменений в текст Договора. С учетом того, что нормы-цели учредительных договоров сформулированы в самом общем виде, их особое место в правовой системе Союза и Сообщества придает ей дополнительную гибкость. Институты и инструменты ОВПБ В сфере ОВПБ и общей европейской политики безопасности и обороны (ОЕПБО) государства-члены наделили Европейский Союз чрезвычайно широкой компетенцией. Он собирается на регулярные ежемесячные и внеочередные заседания в составе министров иностранных дел государств-членов, Высокого представителя по ОВПБ и комиссара, ответственного за внешние действия Сообщества.