Правовое регулирование защиты и использования лесов. Международно-правовой аспект - Дипломная работа

Леса покрывают около трёх миллиардов гектаров, т.е 30% земной поверхности. Вопросы экологии волновали страны с давних времён. Например, впервые вопрос сохранения лесов на Руси был прописан в Русской правде при Ярославе Мудром. Однако несмотря на то, что древние законы защищали леса, защите подлежали являлись не экологические, а скорее экономические аспекты лесных правоотношений. В настоящее время многие страны начали серьёзно задумываться над вопросами экологии, в таких, как страны ЕС, Китай, и некоторые другие. И многие страны, пользуясь несовершенством законодательства других стран, обладающих лесными ресурсами, удовлетворяют свои потребности в ресурсах за счёт этих стран. Объектом исследования дипломной работы являются международные общественные отношения по правовому регулированию использования и охраны леса. Основной целью настоящей работы - является анализ проблем реализации действующего российского и международного законодательства и эколого-правовых норм, связанных с регулированием охраны лесов в Российской Федерации, и в ряде зарубежных стран. В соответствии с поставленной целью были сформулированы следующие задачи: 1. изучить понятия леса, охраны лесов и лесопользования 2. изучить динамику развития правового регулирования охраны лесов в Российской Федерации; 3. систематизировать нормативные правовые акты, а также позиции, содержащиеся в научной литературе об использовании и охране лесов; 4. проанализировать международно-правовые нормы об охране лесов, практику правотворчества в данной сфере в отдельных зарубежных странах (Европейский Союз, Китайская Народная Республика, Финляндская Республика.); 5. разработать предложения по совершенствованию законодательства и практики его применения в области охраны лесов. Теоретическую основу дипломной работы составляют результаты научных исследований отечественных и зарубежных ученых в области теории государства и права (С.С. Алексеева, Е.А. Лукашевой, A.B. Малько, Н.И. Матузова, М.Н. Марченко, Ю.К. Толстого, В.Е. Чиркина и др.), международного права (Бекяшева К.А, Соколовой Н.А, Ю.М. Колосова, Э.С. Кривчиковой, И.И. Лукашука, А.Н. Макаровой, С.В. Черниченко и др.), европейского права (П.А. Калиниченко, Г.П. Толстопятенко, М.Л. Энтина и др.). Труды российских юристов-экологов Красновой И.О, А.И. Бобылева, С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, М.И. Васильевой, А.К. Голиченкова, О.Л. Дубовик, Н.Г. Жаворонковой, Т.В. Злотниковой, А.Л. Ивановой, О.С. Колбасова, И.О. Красновой, О.И. Крассова, В.В. Петрова, Т.В. Петровой, B.C. Степаненко, Ю.С. Шемшученко, A.C. Шестерюка, а также зарубежных авторов: Б. Бендаре, Г. Винтера, Л. Кремера, Г. Люббе-Вольфф, Р. Роми, Р. Макрори, Ф. Маркелло, Я.Х. Янса и других ученых, разработавших проблематику экологической политики и права в целом и исследовавших отдельные их направления, послужили основой для анализа темы данного исследования и полученных выводов. Лесной кодекс РФ - лесом (статья 5), объектами растительного мира (статья 41) и лесными насаждениями (статья 42). «Лес как природный ресурс сильно отличается от других возобновляемых и не возобновляемых природных ресурсов, поскольку его ценность не локализуется на территории государств, где лес произрастает, а принадлежит мировому сообществу, всему человечеству». Представляется, что цели эффективного государственного регулирования лесных отношений могло бы служить такое понятие леса, которое бы придавало этому термину отличительный от других «смежных» понятий и строго фиксированный смысл, и одновременно, являлось бы максимально отражающим свойства самого описываемого им объекта. Лесной кодекс Армении содержит следующую формулировку леса: совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих компонентов биологического разнообразия и природной среды иных отведенных для облесения землях с преобладанием древесно кустарниковой растительности минимальная площадь которых составляет 0,1 гектара минимальная ширина - 10 метров и крона деревьев на которых покрывает не менее 30 процентов данной территории, а также безлесные территории ранее лесистых лесных земель Таким образом, можно сделать вывод, что Российская Федерация в своем понимании лесов тяготеет к Европе и Америке, отходя от прошлого понимания, которое по-прежнему распространено в законодательстве бывших союзных республик, включающее в понятие леса животный мир и прочие нерастительные элементы, которые по российскому законодательству регулируются отдельными соответствующими актами. С учетом вышеизложенного, можно предложить следующее содержание статьи Лесного кодекса РФ, определяющей понятие леса как: «Лес - совокупность древесно-кустарниковой и иной растительности, формирующая сомкнутое насаждение, и которая имеет непосредственную связь с землей и иными неживыми и живыми природными компонентами, находящимися во взаимном влиянии друг с другом и окружающей средой и учтенная государственным реестром лесных участков». Такое определение одновременно отвечало бы тем целям и задачам, которые выполняет лесное законодательство в качестве «подотрасл