Правовое регулирование взаимодействия органов государственной власти с местным самоуправлением - Курсовая работа

1. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления 1.1 Понятие и принципы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления Местное самоуправление, хотя и является независимым звеном в системе публичной власти РФ, однако не исключается из процесса управления государством в целом. Можно сформулировать основные принципы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления: - принцип законности; Он, безусловно, является основополагающим во взаимоотношениях между любыми органами государственного и муниципального управления. принцип согласования интересов; Соблюдение принципа согласования интересов субъекта Федерации и интересов муниципального образования сообразуется с ограничениями их компетенции, поскольку каждый из них должен считаться с правами и интересами другого, обязан содействовать нормальному функционированию как органов государственной власти субъекта Федерации, так и органов местного самоуправления, реализации их полномочий. Аналогичных позиций придерживается и другой британский ученый Т. Бирн, отмечающий, что в настоящее время местные органы не могут быть определены ни как агенты правительства, ни как его равноправные партнеры. Можно выделить следующие основные формы взаимодействия между органами государственной власти и местного самоуправления: - правовое государственное регулирование местного самоуправления; - информационное обеспечение местного самоуправления, в том числе ознакомление органов местного самоуправления с проектом нормативных правовых актов органов государственной власти, затрагивающих интересы местного самоуправления; - обращения органов и должностных лиц местного самоуправления в органы государственной власти и к государственным должностным лицам; - реализация представительными органами местного самоуправления права законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе субъекта РФ; - участие органов государственной власти и государственных должностных лиц в формировании органов местного самоуправления и назначении должностных лиц местного самоуправления в случаях, установленных законом; - участие государственных должностных лиц в заседаниях представительных органов местного самоуправления; - создание совместных координационных, консультационных, совещательных и других рабочих органов как временных, так и постоянно действующих; - совместная реализация органами государственной власти и местного самоуправления различных программ, в том числе их совместное финансирование; - реализация органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий; - временное осуществление полномочий местного самоуправления органами государственной власти; - контроль и надзор органов государственной власти за деятельностью органов местного самоуправления; - отмена судами незаконных действий и решений органов и должностных лиц местного самоуправления. 2. В Федеральном Законе о местном самоуправлении 2003 г. содержится специальная гл. 4, посвященная наделению органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Многие полномочия были переданы органам местного самоуправления, скрыто, без указания на то, что они являются государственными, путем принятия указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ.