Правовое регулирование выборов (на примере Тюменской области и ХМАО-Югры) - Курсовая работа

Тема, выбранная мной, является весьма актуальной (и будет, на мой взгляд, актуальной всегда), поскольку формирование представительных (законодательных) органов власти является жизненно важным процессом в Российской Федерации. Каждый современный человек, кто заинтересован в процедуре становления и формирования власти в России, обязан знать: а) На чем основываются выборы в органы государственной власти на региональном уровне; б) В чем сходства и различия выборов депутатов Дум субъектов РФ и Глав субъектов РФ. в) Как формировалась представительная власть регионального уровня в России. Актуальность исследования заключается в том, что оптимальная модель формирования органов государственной власти субъектов РФ по сей день не найдена (в 2012 году сделана попытка вернуться к прямым выбором губернаторов, после того, как от этой модели отказались в 2004 году), а также не найдены юридические критерии надлежащего порядка их формирования, о чем свидетельствует то обстоятельство, что проблема выборов глав субъектов РФ трижды (!) рассматривалась в Конституционном Суде РФ (в последний раз - в 2012 году). Цель исследования: проанализировать порядок выборов органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом регулирования его основ федеральным законодательством и конкретизации норм федерального избирательного права в законах субъектов Российской Федерации.Федеральным законом от 05.04.2010 N 42-ФЗ введен пункт 3.1, в котором говорится, что «В случае, если за шесть месяцев до истечения срока, в который должны быть назначены выборы в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации очередного созыва, в результате увеличения численности избирателей, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, установленное число депутатов окажется меньше их минимального числа, предусмотренного подпунктом "б", "в" или "г" пункта 3 настоящей статьи для соответствующей численности избирателей, и такое соотношение фиксируется по состоянию на 1 января и 1 июля в течение восемнадцати календарных месяцев, непосредственно предшествующих указанным шести месяцам (далее - факт увеличения численности избирателей), установленное число депутатов приводится в соответствие с увеличившейся численностью избирателей» Проект закона субъекта Российской Федерации о внесении изменений в конституцию (устав) субъекта Российской Федерации в связи с приведением установленного числа депутатов в соответствие с численностью избирателей, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, вносится в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не позднее чем через сорок пять дней после установления факта увеличения численности избирателей или факта уменьшения численности избирателей. Причем пункт 11 дополнен редакцией Федерального закона от 18.06.2007 N 101-ФЗ, а также добавлен (тем же Федеральным Законом) пункт 11.1, где говорится, что «вновь избранный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации собирается на первое заседание в установленный конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации срок, который не может превышать тридцать дней со дня избрания законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в правомочном составе» Из статьи 5 Закона исключен пункт «б.1» (утратил силу с 1 июня 2012 года) и добавлен в эту же статью пункт «б.2» которым законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации добавлено основное полномочие - теперь этот орган «заслушивает ежегодные отчеты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) о результатах деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по вопросам, поставленным законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации». Действительно, предложение «устанавливается порядок проведения выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, а также выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)» читается и звучит легче, чем «устанавливаются порядок проведения выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок проведения выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)» (в ред.

Содержание

Введение

Глава 1. Правовое регулирование выборов органов государственной власти субъектов РФ в федеральном законодательстве

1.1 Правовое регулирование выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации

1.2 Правовое регулирование выборов глав субъектов Российской Федерации

Глава 2. Правовое регулирование выборов органов государственной власти субъектов РФ в законодательстве субъектов РФ (на примере Тюменской области и ХМАО-Югры)

2.1 Правовое регулирование выборов в Думу Тюменской области и ХМАО-Югры: общее и особенное

2.2 Правовое регулирование выборов губернаторов Тюменской области и ХМАО-Югры: общее и особенное

Заключение

Библиографический список

Тема, выбранная мной, является весьма актуальной (и будет, на мой взгляд, актуальной всегда), поскольку формирование представительных (законодательных) органов власти является жизненно важным процессом в Российской Федерации. Каждый современный человек, кто заинтересован в процедуре становления и формирования власти в России, обязан знать: а) На чем основываются выборы в органы государственной власти на региональном уровне;

б) В чем сходства и различия выборов депутатов Дум субъектов РФ и Глав субъектов РФ. в) Как формировалась представительная власть регионального уровня в России.

Зачем это необходимо?

А необходимо это для того, чтобы каждый гражданин Российской Федерации имел представление об уровне организованности управления в России: как на федеральном, так и на региональном уровнях;

Чтобы каждый гражданин России не чувствовал барьера, который стоит между власть имущими и простым народом. А барьер этот существовал на протяжении всей истории России - от Киевской Руси до современного государства.

Актуальность исследования заключается в том, что оптимальная модель формирования органов государственной власти субъектов РФ по сей день не найдена (в 2012 году сделана попытка вернуться к прямым выбором губернаторов, после того, как от этой модели отказались в 2004 году), а также не найдены юридические критерии надлежащего порядка их формирования, о чем свидетельствует то обстоятельство, что проблема выборов глав субъектов РФ трижды (!) рассматривалась в Конституционном Суде РФ (в последний раз - в 2012 году).

Цель исследования: проанализировать порядок выборов органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом регулирования его основ федеральным законодательством и конкретизации норм федерального избирательного права в законах субъектов Российской Федерации.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: 1. Изучить историю, механизм правового регулирования выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

2. Выяснить, как проводится правовое регулирование выборов глав субъектов Российской Федерации;

3. Сравнить механизмы правового регулирования выборов в Думу Тюменской области и ХМАО-Югры;

4. Сопоставить механизмы правового регулирования выборов губернаторов Тюменской области и ХМАО-Югры.

Объект исследования - избирательные правоотношения, возникающие в связи с формированием органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Предмет исследования - нормы российского избирательного законодательства, регулирующие порядок выборов глав субъектов РФ и законодательных собраний субъектов РФ с учетом их толкования Конституционным судом РФ, судами общей юрисдикции и иными правоприменительными органами, история их формирования, особенности реализации и перспективы совершенствования.

При написании курсовой работы использовался метод анализа нормативных правовых актов и научной литературы.

При написании данной курсовой работы были использованы труды таких ученых, как: Фадеев, Любимов, Садовникова, Шейнис, Авакьян, Смирнов, Безуглов, Коток и других.