Правовое регулирование вопросов гражданства: институт гражданства в Российской Федерации и международном праве - Дипломная работа

Федеральное агентство по образованию Правовое регулирование вопросов гражданства: институт гражданства в Российской Федерации и международном правеГражданство - один из основных элементов правового статуса лица, определяет принципиальные начала взаимоотношений государства и личности, то общее, главное условие, которое необходимо для распределения на него всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также защита его государством, где бы он ни находился. Он считает, что, хотя в современном международном праве и нет специальной нормы, которая признавала бы гражданство в качестве одного из прав человека, тем не менее, гражданство вынуждено выступать как непременное условие (conditio sine qua non) признания целого ряда прав и свобод и в их числе - принцип равенства. Оно провозглашено еще Всеобщей декларацией прав человека 1948 г., содержащей статью 15: «Каждый человек имеет право на гражданство». Только посредством гражданства возникает прочная и устойчивая в пространстве и времени правовая связь между государством и отдельным лицом, дающая лицу и государству право на полное использование всех преимуществ, вытекающих из их взаимных прав и обязанностей. Миграция рабочей силы между государствами, ведущая к значительному увеличению численности эмигрантов, необходимость интеграции лиц, постоянно проживающих в стране, растущее число браков между лицами, имеющими разное гражданство, свобода передвижения между государствами - подобные проблемы являются общими для многих государств, в связи с чем в международном праве и в конституционном праве постоянно проводится работа по регламентации вопросов гражданства.Конвенция 1930 г. подтвердила суверенное право каждой страны определять круг своих граждан и обязала другие государства уважать это право в той мере, в какой оно соответствует действующему международному праву и его общепризнанным принципам, а также сложившимся в этих государствах обычаям. Согласно протоколу, лицо, имеющее гражданство двух или более государств и обычно проживающее в одном из этих государств и фактически связанное с ним больше, чем с другими государствами, освобождается от воинской обязанности во всех других государствах, гражданством которых оно также обладает. Эта конвенция содержала ряд статей, заимствованных из Гаагской конвенции 1930 г., и положение, основанное на отрицании двойного гражданства, дающее право государству гражданства лица осуществлять защиту бипатрида против государств, гражданством которого данное лицо также обладает. Основополагающим международным актом о гражданстве, закрепившим право каждого человека на гражданство, является Всеобщая декларация прав человека, принятая и провозглашенная Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. закрепил обязанность государства обеспечивать всем находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией лицам без какого бы то ни было различия в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства гражданские и политические права, в том числе право на свободное передвижение и свободу выбора местожительства, право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в нее (ст.До Октябрьской революции 1917 года в царской России многие десятилетия действовало законодательство о подданстве, понятие же гражданства отсутствовало, поскольку сама форма правления государства - монархия - предполагала наличие подданства, а не гражданства. При сопоставлении понятий «подданство» и «гражданство» можно сказать, что эти понятия различаются характером связи личности и государства. Для подданства характерна односторонняя связь, выражающая обязанности личности по отношению к государству, гражданство же характеризуется двусторонней связью между личностью и государством, взаимными правами, обязанностями и ответственностью. Декрет ВЦИК от 1 апреля 1918 года «О приобретении прав российского гражданства», декрет СНК РСФСР от 22 августа 1921 года «О принятии иностранцев в российское гражданство», декрет СНК РСФСР от 28 октября 1921 года «О лишении прав гражданства некоторых категорий лиц, находящихся за границей», декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 15 декабря 1921 года «О лишении прав гражданства некоторых категорий лиц, находящихся за границей» сыграли большую роль в правовой регламентации вопросов гражданства в первые годы советской власти. Положение устанавливало упрощенный порядок приобретения гражданства СССР и выхода из него в отношении: 1) иностранцев - рабочих и крестьян, проживающих в пределах СССР для трудовых занятий, а также иностранцев, пользующихся правом убежища вследствие преследования их за революционно-освободительную деятельность; 2) лиц, меняющих гражданство в связи с вступлением в брак.

Содержание

Введение

Глава 1. Основные источники и принципы института гражданства в РФ

1.1 Международно-правовые системы регулирования вопросов гражданства

1.2 Формы реализации отношений гражданства в России

1.3 Принципы гражданства в Российской Федерации

Глава 2. Основные проблемы и направления совершенствования института гражданства

2.1 Основания приобретения гражданства

2.2 Защита государством права лица на гражданство и вопросы прекращения гражданства

Заключение

Список литературы

Гражданство является одним из основных правовых институтов. Тема гражданства как никогда актуальна в наше время, так как происходит образование новых государств, объединение государств в союзы (союз России и Белоруссии). В данной работе преследовалась цель раскрыть сущность института гражданства, его актуальность, рассмотреть все злободневные вопросы, особенности и тонкости данного правового института.

Гражданство - один из основных элементов правового статуса лица, определяет принципиальные начала взаимоотношений государства и личности, то общее, главное условие, которое необходимо для распределения на него всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также защита его государством, где бы он ни находился.

Такое понимание гражданства получает все большее распространение в доктрине, законодательстве и практике применения прав и свобод во многих странах мира. Гражданство все более утверждается как одно из основных прав человека. Об этом свидетельствует, например, один из признанных авторитетов в области прав человека, член Европейской Комиссии по правам человека в Совете Европы австрийский юрист - профессор Феликс Эрмакора. Он считает, что, хотя в современном международном праве и нет специальной нормы, которая признавала бы гражданство в качестве одного из прав человека, тем не менее, гражданство вынуждено выступать как непременное условие (conditio sine qua non) признания целого ряда прав и свобод и в их числе - принцип равенства.

Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица.

Право человека на гражданство - основа правового положения личности как внутри любого государства, так и в международном общении. Оно провозглашено еще Всеобщей декларацией прав человека 1948 г., содержащей статью 15: «Каждый человек имеет право на гражданство». Известно, что идея гражданства тесно связана с идеями равенства и народного суверенитета. Поэтому в Конституции Российской Федерации 1993 г. вопросы гражданства закреплены в главе первой, посвященной основам конституционного строя.

Только посредством гражданства возникает прочная и устойчивая в пространстве и времени правовая связь между государством и отдельным лицом, дающая лицу и государству право на полное использование всех преимуществ, вытекающих из их взаимных прав и обязанностей. Только на основе гражданства определенного государства отдельное лицо может воспользоваться максимальным объемом прав, гарантируемых этим гражданством как внутри государства, так и в международном общении.

Институт гражданства выполняет двоякую социально-юридическую функцию: являясь средством и способом защиты прав человека, он, вместе с тем, выступает институтом защиты интересов государства. Каждое государство, руководствуясь принципом суверенитета, для обеспечения исполнения своих функций требует от лица, находящегося на его территории, соблюдения установленных правил поведения и исполнения обязанностей. Для человека обладание гражданством государства служит гарантией полного распространения на него юрисдикции данного государства, обеспечение возможности реализации им своих прав, законных интересов, защиты от неправомерных действий других лиц.

Все большую актуальность вопросы гражданства приобретают в связи с проблемой глобализации общественных отношений. Границы государств становятся все менее непреодолимыми, государства вступают в союзы, заключают международные договоры, предусматривающие создание единого экономического пространства. Миграция рабочей силы между государствами, ведущая к значительному увеличению численности эмигрантов, необходимость интеграции лиц, постоянно проживающих в стране, растущее число браков между лицами, имеющими разное гражданство, свобода передвижения между государствами - подобные проблемы являются общими для многих государств, в связи с чем в международном праве и в конституционном праве постоянно проводится работа по регламентации вопросов гражданства.

В Конституции Российской Федерации кроме заключенных в ней институтов - Конституционного строя, федеративного устройства государства, системы государственной власти и системы местного самоуправления - немаловажное место занимает институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности. По Конституции Российской Федерации: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства".

Основы правового статуса человека и гражданина отражают, прежде всего, взаимоотношения государства и личности, и это включает в себя принадлежность к гражданству и регулирование отношений по поводу него. Гражданство является необходимым условием для того, чтобы человек получил те или иные права, свободы и мог исполнять обязанности, признаваемые за гражданином. Кроме того, от государства гражданин так же имеет право требовать создания благоприятных условий для жизни, защиту и покровительство гражданам Российской Федерации, находящимися за ее пределами. То есть гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на их признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека, то есть гражданином государства является не то лицо, которое проживает на его территории, а то лицо, которое имеет определенные особые связи с государством, которые и составляют содержание гражданства.

Анализу института гражданства посвящены достаточно обширные юридические исследования. При подготовке дипломной работы использовались труды российских ученых-правоведов: С.А. Авакьяна, А.С. Автономова, А.М. Арбузкина, С.Н. Бабурина, М.В. Баглая, И.Н. Барцица, Г.В. Барабашева, А.А. Белкина, Н.А. Богдановой, М.М. Богуславского, Н.С. Бондаря, Ю.Р. Боярса, Р.Ф. Васильева, Л.Д. Воеводина, Н.В. Витрука, Л.М. Карапетяна, А.И. Ковлера, Е.И. Колюшина, О.Е. Кутафина, Е.А. Лукьяновой, В.О.Лучина, Г.В. Мальцева, М.Н. Марченко, О.О. Миронова, Е.С. Смирновой, Б.А. Страшуна, Ю.А. Тихомирова, Б.Н. Топорнина, С.В. Черниченко, В.С.Шевцова и др. Труды указанных авторов позволяют осмыслить и раскрыть особенности исследуемой в дипломной работе темы.

Дипломная работа состоит из двух глав.

В первой главе рассматриваются источники и принципы института гражданского права. Основное внимание уделено международно-правовым системам регулирования вопросов гражданства, формам реализации отношений гражданства в России, принципам гражданства в России.

Вторая глава посвящена проблемам и направлениям совершенствования института гражданства. В рамках главы рассматриваются вопросы основания приобретения гражданства, а также защита государством права лица на гражданство и вопросы прекращения гражданства.

В ходе написания дипломной работы я в большей степени опирался на источники института гражданского права в РФ, провел анализ источников права, международно-правовых систем регулирования гражданства.