Правовое регулирование проведения забастовки - Реферат

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи: 1) раскрыть понятие «забастовка» и «право на забастовку»; Лица, принуждающее работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами. Так, например, запрещаются забастовки, а потому ограничено право на забастовку, служащих Вооруженных Сил Российской Федерации, правоохранительных органов, органов Федеральной службы безопасности и являются незаконными, если при этом создается угроза обороне страны и безопасности государства. Осуществление работниками, их трудовыми коллективами права на забастовку возможно: лишь после прохождения примирительных процедур или когда он не выполняет соглашения, достигнутого в ходе разрешения коллективного трудового спора, или когда он не исполняет решение трудового арбитража, имеющее для сторон обязательную силу. Решение об участии работников данного работодателя в забастовке, объявленной профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), принимается собранием (конференцией) работников данного работодателя без проведения примирительных процедур.На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы: - забастовка - это временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора; забастовка носит коллективный, временный и добровольный характер. Временный характер забастовки означает, что работники, не прекращая трудовых отношений с работодателем, на определенный срок прекращают работу.

Развитие рыночной экономики невозможно без применения человеческого труда. В результате, люди постоянно вступают в такой вид общественных отношений, как трудовые. Но взаимодействие между людьми невозможно без возникновения конфликтов между ними, ведь каждый стремится защитить свои права и законные интересы. Это ведет в трудовом праве к возникновению такого явления, как забастовка трудящихся.

Исследование темы «Правовое регулирование проведения забастовки» является очень актуальным на современном этапе развития российского общества, так как на практике возникает множество вопросов, связанных с этими явлениями. Многие ученые отмечают, что нормы, регулирующие забастовки, нуждаются в более тщательной разработке.

В связи с тем, что забастовки как общественное явление возникли уже достаточно давно, исследование данных вопросов привлекали и привлекают внимание многих ученых. Вклад в разработку проблем, связанных с забастовками внесли такие ученые, как И.А. Киселев, А.М. Лушников, М.В. Лушникова, Е.С. Герасимова, В.Г. Сойфер и многие другие.

Объектом исследования данной работы является изучение общественных отношений, возникающих в результате проведения забастовок.

Предметом исследования являются правовые нормы о забастовках, содержащиеся в Конституции РФ, Трудовом кодексе РФ, других федеральных законах и иных правовых актах.

Целью данной работы является анализ законодательства в области правового регулирования проведения забастовок, а также анализ судебной практики по вопросам забастовок.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи: 1) раскрыть понятие «забастовка» и «право на забастовку»;

2) определить случаи ограничения права на забастовку;

3) проанализировать правовую процедуру ее проведения;

4) рассмотреть понятие незаконной забастовки и определить ответственность за ее проведение.

5) разработать предложения по совершенствованию законодательства, регламентирующего забастовки.

Основными методами, используемых для достижения поставленной цели и задач, сравнительно-правовой метод, исследование научного материала по заданной теме, его анализ, а также анализ и систематизация действующего законодательства.

1. Осуществление права на забастовку и процедура ее проведения

1.1 Понятие и виды забастовок. Право на забастовку и его ограничение

Забастовки стали реальностью нашего современного экономического мира. Если десять - двенадцать лет назад они казались событием экстраординарным, то теперь сообщения о подобных акциях звучат регулярно.

По современному российскому праву забастовка - временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ч. 4 ст. 398 Трудового кодекса РФ - далее ТК РФ). Но, тем не менее, существуют и другие подходы к определению данного понятия.

В современных словарях данное понятие расшифровывается так, забастовка (от итал. и исп. basta! - баста!, довольно!, хватит!), стачка, одна из основных форм классовой борьбы пролетариата в капиталистических странах, заключающаяся в коллективном отказе продолжать работу на прежних условиях.

Среди ученых тоже нет единого мнения на данный счет. Так, например, А.В. Колосовский отмечает, что «забастовка представляет собой крайнюю меру разрешения коллективного трудового спора». Л.Н. Анисимов говорит, что «Забастовка - коллективный акт, предпринятый группой работников. Это временная остановка работы, после завершения которой все должны возвратиться на свои рабочие места».

Из вышесказанного можно вывести признаки забастовки: - отказ работников от выполнения своих трудовых обязанностей;

- временный характер такого отказа;

- добровольный характер такого отказа;

- его цель - решение коллективного трудового спора.

- коллективный характер действий работников, прекращающих работу.

Временный характер забастовки означает, что работники, не прекращая трудовых отношений с работодателем, на определенный срок прекращают работу.

Добровольный характер забастовки означает, что никто из работников не может быть принужден к участию в забастовке или неучастию в ней. Лица, принуждающее работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами. Так, ст. 5.40 Кодекса об административных правонарушениях РФ устанавливает, что принуждение к участию в забастовке или отказу от участия в ней путем насилия или угрозы применения насилия либо с использованием зависимого положения принуждаемого влечет административную ответственность.

ТК РФ предусматривает возможность проведения двух видов забастовок: 1) забастовки, проводимой по единым общим правилам (обычной или основной забастовки);

2) предупредительной забастовки, проводимой по специально для нее предусмотренным правилам (ч. 5 ст. 410 ТК РФ).

В литературе рассматриваются и другие виды забастовок. Так, например, существует так называемая «итальянская забастовка» или работа по правилам. Работники в этом случае не прекращают работу, а начинают выполнять свои трудовые обязанности строго в соответствии с установленными технологическими правилами, следствием чего является блокирование нормального производственного процесса. Суть этого вида забастовки - в существующих противоречиях между формальной и неформальной организацией работы на предприятии. Особенность заключается еще и в том, что забастовка практически не регулируется законом, ибо для предъявления претензий к работающим нет оснований.

В.Г. Сойфер выделяет также индивидуальные забастовки, политические забастовки и забастовки солидарности. Данные виды забастовок в России не нашли своего закрепления в законодательстве, но есть в законах ряда зарубежных стран.

Право на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора закреплено Конституцией РФ в ст. 37 в числе основных прав граждан. Дальнейшая его регламентация содержится в ст. 409 ТК РФ. Работники или их представители вправе приступить к организации забастовки в случаях, если: 1) примирительные процедуры не привели к разрешению трудового спора;

2) работодатель (его представители) или представители работодателей не выполняют соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора: 3) они не исполняют решение трудового арбитража, имеющее для сторон обязательную силу.

Право на забастовку, как и любое конституционное право, может быть ограничено в тех случаях, когда это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ). В ст. 55 Конституции РФ указаны ценности, отрицание которых равнозначно злоупотреблению правами и свободами человека и гражданина. Так, например, запрещаются забастовки, а потому ограничено право на забастовку, служащих Вооруженных Сил Российской Федерации, правоохранительных органов, органов Федеральной службы безопасности и являются незаконными, если при этом создается угроза обороне страны и безопасности государства.

1.2 Порядок проведения забастовки

22 ноября 2011 г. был принят Федеральный закон №334-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров» (далее №344 - ФЗ), направленный на облегчение ряда норм и процедур, регулирующих разрешение коллективных трудовых споров и проведение забастовок.

Осуществление работниками, их трудовыми коллективами права на забастовку возможно: лишь после прохождения примирительных процедур или когда он не выполняет соглашения, достигнутого в ходе разрешения коллективного трудового спора, или когда он не исполняет решение трудового арбитража, имеющее для сторон обязательную силу. Стоит отметить, что согласно ранее действовавшей редакции ст. 409 ТК РФ работникам было позволено начать забастовку, если работодатель (его представители) уклоняется от участия в примирительных процедурах. Теперь это основание исключено.

Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового спора.

Решение об участии работников данного работодателя в забастовке, объявленной профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), принимается собранием (конференцией) работников данного работодателя без проведения примирительных процедур.

Собрание работников данного работодателя считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа работников. Конференция работников данного работодателя считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей делегатов конференции. До принятия Закона №334-ФЗ собрание работников считалось правомочным, если на нем присутствовало не менее половины от общего числа работников. Теперь необходимо присутствие более половины работников данного работодателя.

Работодатель обязан предоставить помещение и создать необходимые условия для проведения собрания (конференции) работников и не имеет права препятствовать его (ее) проведению.

Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции). При невозможности проведения собрания (созыва конференции) работников представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки.

В период рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией работниками может быть однократно проведена часовая предупредительная забастовка. Проведение предупредительной забастовки допускается при рассмотрении коллективного трудового спора на локальном уровне социального партнерства после трех календарных дней работы примирительной комиссии с предупреждением работодателя в письменной форме не позднее чем за два рабочих дня, а при рассмотрении коллективного трудового спора на иных уровнях социального партнерства - после четырех календарных дней работы примирительной комиссии с предупреждением работодателя в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за пять рабочих дней. О начале забастовки, объявленной профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), объединение работодателей, иные представители работодателей, должны быть предупреждены в письменной форме не позднее чем за семь рабочих дней.

В решении об объявлении забастовки указываются: - перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки;

- дата и время начала забастовки, предполагаемое количество участников. При этом забастовка не может быть начата позднее двух месяцев со дня принятия решения об объявлении забастовки;

- наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах;

- предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя.

Забастовку возглавляет представительный орган работников. Правовое положение, органа возглавляющего забастовку, определяется его правами и обязанностями, предусмотренными ТК РФ в ст. 411. Орган, возглавляющий забастовку, имеет право: 1) созывать собрания (конференции) работников;

2) получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников;

3) привлекать специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам;

4) приостановить забастовку.

Для возобновления забастовки не требуется повторное рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией или в трудовом арбитраже.

Орган, возглавляющий забастовку, обязан: 1) принять зависящие от него меры по обеспечению в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества организации и работников и т.д.;

2) обеспечить выполнение минимума необходимых работ в период проведения забастовок;

3) по получении решения суда о признании забастовки незаконной немедленно проинформировать ее участников;

В период проведения забастовки на стороны возглавляются определенные обязанности. Они возложены на стороны коллективного трудового спора, работодателя, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, орган, возглавляющий забастовку. Они регламентированы ст. 412 ТК РФ.

В период проведения забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны продолжить разрешение этого спора путем проведения переговоров.

Работодатель, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять зависящие от них меры по обеспечению в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества работодателя и работников, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Стоит отметить, что изменения, внесенные ФЗ №334 имеют существенное значение. Упростился ряд процедур, что в дальнейшем будет способствовать более частой реализации права на забастовку.

Но целый спектр существующих проблем не решается Законом №334-ФЗ. Например, в последние годы широко распространилась практика давления на работников, дискриминации в связи с проявляемой активной позицией. Совсем свежий пример подобных действий был продемонстрирован при проведении 27 ноября 2011 г. предупредительной забастовки на Лужском предприятии «Форесия АДП» в Ленинградской области. В ней приняли участие 15 человек, а остальные испугались заявления пришедших накануне представителей городской прокуратуры, что те, кто выйдет бастовать, могут быть уволены. После забастовки помощник прокурора г. Луги потребовала от участников прибыть к ней для дачи показаний. После чего 13 апреля 2012 года она опять возобновилась в связи со сменой собственника где интересы работником были ущемлены что было направленно на снижения перерыва на обед и также уменьшении компенсационных выплат в части снижения премии. На что работники данного предприятия ответили протестом. Так как премия выплачивается на усмотрения работодателя а лишить их законного времени на отдых их не может. По сути, это неформальная практика, которая, тем не менее, серьезно ограничивает возможность использования работниками своего права даже на совершенно законных основаниях. В такого рода ситуациях не имеет значения, какова процедура разрешения коллективного трудового спора и соблюдалась ли она сторонами коллективного трудового спора.

Поскольку право на забастовку признано законом, участие в законной забастовке не может повлечь для работников негативных последствий. Для этого ТК РФ установлены определенные гарантии. Так, участие работников в забастовке не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины и, следовательно, не влечет применения мер дисциплинарной ответственности, включая увольнение по инициативе администрации.

В период забастовки работники продолжают состоять в трудовых отношениях, за ними сохраняются место работы и должность. Законодательство, таким образом, установлен общий принцип недопущения умаления трудовых прав работника в связи с участием в забастовке. К гарантиям осуществления права на забастовку относится определение полномочий органа, ее возглавляющего, и обязанностей работодателя и государственных органов в ходе проведения забастовки.

Важнейшей гарантией реализации конституционного права на забастовку следует признать законодательное запрещение локаута, т.е. увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке.

Таким образом, порядок организации и проведения забастовок строго регламентирован законодательством РФ. В связи с этим, стоит отметить, что существующий порядок не всегда способствует реализации данного права. Прежде всего, связано это с тем, что процедура по-прежнему сложна. Поэтому, законодателю стоит внести некоторые изменения в действующие нормативно-правовые акты. Представляется, что изменение законодательства о забастовках должно осуществляться в следующих направлениях: - расширение сферы признания права на забастовку (легализация забастовок солидарности, забастовок для признания профсоюза, а также для критики экономической и социальной политики государственных органов);

- дальнейшее упрощение процедур выдвижения требований и объявления забастовки;

- сокращение перечня работников, которым запрещено использовать право на забастовку;

- обеспечение эффективных мер ответственности за нарушение прав работников и их представителей.

2. Незаконные забастовки

2.1 Понятие незаконной забастовки

После рассмотрения понятия забастовки и правовой процедуры ее проведения, следует более полно рассмотреть понятие «незаконной забастовки», а также рассмотреть ответственность за ее проведение.

На современном этапе развития российского общества забастовки не столь уж редкое явление. Но, тем не менее, большинство из них признаются незаконными.

Незаконная забастовка - это забастовка, которая была объявлена без учета сроков, процедур и требований действующего законодательства о порядке разрешения коллективных трудовых споров.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации, и Трудового кодекса РФ являются незаконными и не допускаются забастовки: 1) в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях, организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; в правоохранительных органах; в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;

2) в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей;

3) если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

Судебная практика идет по тому пути, что наиболее часто признаются незаконными забастовки, которые проведены без учета сроков и процедур. Судебная практика исходит из того, что порядок объявления и проведения забастовки должен соблюдаться неукоснительно с выполнением всех условий, предусмотренных трудовым законодательством.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации рассмотрела дело по кассационной жалобе первичной профсоюзной организации ЗАО «Форд Мотор Компани», представительного органа, возглавляющего забастовку работников на заводе по производству автомобилей ЗАО «Форд Мотор Компани» в г. Всеволожске Ленинградской области, на Решение Ленинградского областного суда от 13 февраля 2007 г., которым забастовка работников на заводе по производству автомобилей ЗАО «Форд Мотор Компани» в г. Всеволожске Ленинградской области, объявленная на 14 февраля 2007 г., признана незаконной.

Судебная коллегия установила, что буквальное толкование слов и выражений, содержащихся в норме ст. 410 ТК РФ, позволяет сделать заключение о том, что законодатель предусмотрел именно общее, совместное присутствие работников на собрании (либо их представителей на конференции) для решения вопроса об объявлении забастовки, что исключает поэтапное (посменное) принятие такого решения.

Этот вывод подтверждается единственным исключением из названного общего правила, содержащимся в той же ст. 410 ТК РФ, когда при невозможности проведения собрания (созыва конференции) работников представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки.

Судебная коллегия признала обоснованным суждение суда нижестоящей инстанции о том, что решение об объявлении забастовки было принято с нарушениями, влекущими в силу ст. 413 ТК РФ признание ее незаконной. Определила: Решение Ленинградского областного суда от 13 февраля 2007 г. оставить без изменения, кассационную жалобу первичной профсоюзной организации ЗАО «Форд Мотор Компани», представительного органа, возглавляющего забастовку работников на заводе по производству автомобилей ЗАО «Форд Мотор Компани» в г. Всеволожске Ленинградской области, - без удовлетворения.

Судебная практика свидетельствует, что чаще всего работодателям удается доказать незаконность забастовки путем признания фактов нарушения процедуры, предусмотренной трудовым законодательством.

Решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной области и автономных округов по заявлению работодателя или прокурора.

Решение суда доводится до сведения работников через орган, возглавляющий забастовку, который обязан немедленно проинформировать участников забастовки о решении суда.

Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку.

В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе неначавшуюся забастовку отложить на срок до 15 дней, а начавшуюся - приостановить на тот же срок.

В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных интересов Российской Федерации или отдельных ее территорий, Правительство Российской Федерации вправе приостановить забастовку до решения вопроса соответствующим судом, но не более чем на десять календарных дней.

Таким образом, незаконной забастовкой может быть признана только такая забастовка, которая проведена с нарушением законодательства. Но, тем не менее, судебная практика идет по тому пути, что практически все забастовки признаются незаконными. Это еще раз подтверждает то, что необходимо существенно упрощать процедуры проведения забастовок.

2.2 Ответственность за проведение незаконных забастовок

Российское законодательство подробно регламентирует порядок использования права на забастовку для разрешения коллективных трудовых споров. Идея предоставления работникам права на забастовку заключается в том, чтобы дать им возможность оказать экономическое давление на работодателя. Однако если работодатель ответит на это встречными мерами - уволит или иным образом накажет работников, - то эффективность забастовки сведется к нулю. С другой стороны, неконтролируемая и ненаказуемая возможность проведения забастовки может привести к значительным негативным экономическим последствиям для предприятий. Поэтому законодательство большинства стран пытается найти баланс между интересами работников и работодателей в случаях проведения забастовок. Так и в российском трудовом праве регламентирована юридическая ответственность за проведение незаконных забастовок.

Согласно ч. 1 ст. 417 ТК РФ работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий рабочий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об отсрочке или о приостановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины. Согласно ч. 2 ст. 417 ТК РФ представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.

Возмещение убытков по решению суда - гражданско-правовая имущественная ответственность. К ней может привлекаться только юридическое лицо, обладающее собственным имуществом.

В связи с этим, обязанность возмещения вреда, возникающего в результате проведения незаконной забастовки, могла бы быть возложена только на такого представителя работников, который является юридическим лицом. Им могла бы быть профсоюзная организация, объявившая и непрекратившая незаконную забастовку, если она обладает правом юридического лица.

Иные представители работников, не имея прав юридического лица, не могут нести имущественную ответственность.

Следует обратить внимание на то, что в соответствии с ТК РФ решение об объявлении забастовки принимается не представителем работников, а самими работниками на собрании (конференции). Представительный орган работников чаще всего выступает инициатором принятия работниками решения об объявлении забастовки. При такой ситуации имущественная ответственность к представителям работников вряд ли может быть применена.

Таким образом, за проведение незаконной забастовки, на работников и их представителей может быть возложена дисциплинарная ответственность, а в случае, если представитель работников обладает правами юридического лица, то на него может быть возложена и ответственность в виде возмещения имущественного вреда.

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы: - забастовка - это временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора;

- забастовка носит коллективный, временный и добровольный характер. Временный характер забастовки означает, что работники, не прекращая трудовых отношений с работодателем, на определенный срок прекращают работу. Добровольный характер забастовки означает, что никто из работников не может быть принужден к участию в забастовке или неучастию в ней;

- правовая процедура организации и проведения забастовок в Российской Федерации строго регламентирована Трудовым кодексом РФ. Отклонение от установленного порядка приводит к тому, что забастовка признается незаконной;

- незаконная забастовка - это забастовка, которая была объявлена без учета сроков, процедур и требований действующего законодательства о порядке разрешения коллективных трудовых споров;

- за проведение незаконной забастовки Трудовым кодексом предусмотрена юридическая ответственность, которая может проявиться в виде дисциплинарной ответственности, а в определенных случаях и имущественной.

- законодательство о забастовках нуждается в изменении. Стоит отметить, что некоторые шаги в этом направлении уже есть, но этого пока еще недостаточно, чтобы право на забастовку реализовывалось в полной мере. Поэтому необходимо осуществлять реформирование правовой основы в следующих направлениях, а именно: 1. расширение сферы признания права на забастовку, то есть, легализация забастовок солидарности, забастовок для признания профсоюза, а также для критики экономической и социальной политики государственных органов;

2. дальнейшее упрощение процедур выдвижения требований и объявления забастовки;

3. сокращение перечня работников, которым запрещено использовать право на забастовку;

4. обеспечение эффективных мер ответственности за нарушение прав работников и их представителей. Также стоит использовать и опыт зарубежных стран.

Таким образом, основные цели и задачи, поставленные в самом начале работы а именно исследования, достигнуты.

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 2009. - №7. - 21 янв.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 30. 12. 2001 №197 - ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №1 - Ст. 3.

3. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: от 30. 12. 2001 №195 - ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №1 - Ст. 1.

4. О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров: Федеральный закон РФ от 22. 11. 2011 №334 - ФЗ // Российская газета. 26 ноября 2011 г.

5. Кодекс законов о труде 1918 г. // Собрание Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства РСФСР. - 1918. - №87/88 - Ст. 905.

6. Постановление ВЦИК от 09.11.1922 «О введении в действие Кодекса Законов о Труде Р.С.Ф.С.Р. изд. 1922 г.» (вместе с «Кодексом Законов о Труде Р.С.Ф.С.Р.») // Собрание Узаконений РСФСР. - 1922. - №70. - Ст. 903.

7. Кодекс законов о труде РСФСР от 9 декабря 1971 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. -1971. - №50. - Ст. 1007.

8. О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов): Закон СССР от 9. 10. 1989 г. №580 - I // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. -1989. - №18. - Ст. 342.

9. О порядке разрешения коллективных трудовых споров: Федеральный закон РФ от 23. 11. 1995 г. №175 - ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №48. - Ст. 4557.

10. Дело №33-Г07-10 Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2007 г. // Справочная правовая база «Консультант - Плюс»

11. Н.А. Бриллиантова и др. Трудовое право: учеб. - М., Проспект 2008 - 608 с.

12. Киселев И.А. Трудовое право России. Историко-правовое исследование. М., 2001 - 391 с. забастовка спор ответственность работник

Размещено на .ru