Правовое регулирование процедуры заключения и исполнения муниципальных контрактов - Дипломная работа

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТАХ 1.1 Юридическое понятие и содержание муниципальных контрактов 1.2 Структура нормативно-правового регулирования муниципальных контрактов 2. ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ 2.1 Правовые особенности процедуры заключения муниципальных контрактов 2.2 Правовые особенности процедуры исполнения муниципальных контрактов ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ВВЕДЕНИЕ Рыночные отношения, существующие в государстве, нуждаются в новых экономических и правовых механизмах регулирования, к которым, прежде всего, относится антимонопольное регулирование, запрещающее злоупотребление доминирующим положением, ограничение конкуренции, а также правовое регулирование поставок товаров для муниципальных нужд. Во-вторых, в настоящее время существует очень много проблем, связанных с поставками товаров, выполнением работ, оказанием услуг для муниципальных нужд, в связи с чем требовалось обновление законодательства в сфере закупок. Основным из принципов в усовершенствованном законодательстве с 01.01.2014 года является - открытость, прозрачность, равные условия и прав участников конкурса Все проблемы связанные с закупками и призван решить, вступивший в силу 1 января 2014 года Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗО контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон № 44-ФЗ), который направлен на решение задач упорядочивания нормативной базы и сведение воедино всех процедурных вопросов в области закупок, рационального расходования денежных средств, устранение возможности злоупотреблений и коррупции путем четкой регламентации процедур по выбору поставщика, стимулирования добросовестной конкуренции, а также урегулирование гражданско-правовых отношений в области закупок. Это в полной мере соответствует п. о ст. 71 и ч. 1 ст. 76 Конституции Российской Федерации, которыми гражданское законодательство относится исключительно к компетенции Российской Федерации, по вопросам которой принимаются федеральные конституционные и федеральные законы. Но фактически проблемы так до конца и не решены, вызывающие вопросы по старому законодательству, но и прибавились новые в связи с отсутствием нормативно-правовой базы, которую также необходимо принимать законодательной и исполнительной властью В первую очередь Закон № 44-ФЗ был направлен на устранение наиболее распространенных злоупотреблений не только муниципальных заказчиков в связи с заключением контрактов с нужными для заказчика исполнителями, для чего и введены всевозможные ограничения для заключения контрактов с единственным поставщиком, но и возможность призвать к ответственности как недобросовестных исполнителей, так и заказчиков за несоблюдение существенных условий муниципальных контрактов. В первую очередь понятие муниципального контракта приводится в статье 526 Гражданском Кодексе Российской Федерации, согласно которой «По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров», но положения о муниципальном контракте регулируются не только Гражданским Кодексом РФ, но и специальным Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Согласно Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, муниципальный контракт - это договор, заключенный от имени муниципального образования муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд. Современный экономический словарь (авторы Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева) трактует контракт как юридически обязательное соглашение между двумя или несколькими лицами, в котором определяются действия, подлежащие исполнению с их стороны, и ответственность за выполнение (невыполнение) этих действий. Принципиальным сходством контракта и договора является то, что это соглашение нескольких лиц - этим любой гражданско- правовой договор отличается от гражданско-правовой сделки, под которой понимаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ). Практическое различие указанных терминов наиболее конкретно обосновано в разъяснениях Минэкономразвития России, ведомства, уполномоченного в сфере регулирования контрактной системы, в Письме от 30 сентября 2014 г. N Д28и-1889. В.Е. Белов указывает, что муниципальный контракт вступает как правовая форма размещения муниципального заказа. Контракт для обеспечения муниципальных нужд характеризуются целевой направленностью, связанной с об