Правовое регулирование природоохранной деятельности - Реферат

Правовое регулирование природоохранной деятельностиЗагрязнение только атмосферного воздуха сопровождается массовой гибелью лесов, снижением урожайности сельскохозяйственных культур, ставит под угрозу безопасность людей. Правовое регулирование природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов осуществляется в нашем государстве на базе совокупности нормативно-правовых актов, к которым относятся федеральные законы, указы Президента, постановления и распоряжения Правительства, нормативные акты министерств и ведомств, а также международно-правовые акты, регулирующие внутренние экологические отношения на основе международного права.На сегодняшний день, охрана окружающей среды в России, обусловлена тем, что в процессе осуществления рационального и комплексного использования земель, недр, лесов, атмосферного пространства, растительного, животного мира, регулируемого природопользования в национальных парках и заказниках практически всегда имеют место отрицательные последствия воздействия на природу. Издание государством нормативов, имеет целью решить проблему загрязнения природы, создать систему контроля за соблюдением норм природопользования и снизить темпы и масштабы неэффективного использования, уничтожения, порчи, иного «ухудшения» естественных богатств, их истощения, и в целом деградацию окружающей природной среды. Отметим, что охрана окружающей природной среды обеспечивается различными способами - биологическими, химическими, физическими, механическими, санитарно-гигиеническими и т.д. Она состоит в издании и применении законов, постановлений, иных нормативных актов, направленных на охрану окружающей природной среды. Природоохранная деятельность представляет собой, совокупность общих правовых норм, определяющих единые условия и требования пользования природными богатствами, а также специальных норм, регулирующих отношения природного заповедания, по охране земель, вод, недр, других природных ресурсов, природных объектов и природных комплексов, обеспечению экологической безопасности в сферах несельскохозяйственного производства, сельскохозяйственного производства, в населенных пунктах, лечебно-оздоровительных, рекреационных и других территориях или зонах антропогенного воздействия.В данном законе раскрываются способы решения экологических задач, которые заключаются в проведении мероприятий по предупреждению, предотвращению и устранению загрязнения окружающей природной среды, иных вредных воздействий хозяйственной деятельности, в организации разумного, научно обоснованного, рационального и планового использования ресурсов природы, восстановлении и воспроизводстве природных богатств, формировании благоприятной для человека окружающей среды, воспитании экологического сознания в обществе, рационального отношения к природной среде как среде жизни человека и материальной основы развития общества. Законом установлены категории особо охраняемых природных территорий, их задачи, особенности правовых режимов, меры охраны, запрет на изъятие земель государственных заповедников, национальных парков и других особо охраняемых природных территорий. Являясь базовым законом, регулирующим отношения по охране, контролю и использованию объектов животного мира и среды их обитания, его нормы предусматривают необходимость принятия на его основе специальных федеральных законов по отдельным видам пользования животным миром (охота, рыболовство). Законом определены основные принципы государственной политики в сфере управления отходами, направленной на создание системы управления отходами, внедрения ресурсосберегающих технологий, максимально возможного вовлечения отходов в хозяйственный оборот, введен институт права собственности на отходы. Практика применения данного закона показала, что государственная экологическая экспертиза рассматривается как один из наиболее эффективных инструментов, позволяющих обеспечить выполнение требований охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов еще на стадии подготовки и принятия управленческих решений.Рассмотрев вопросы правового регулирования природопользования, можно сказать, что эффективное управление в области охраны окружающей среды и природопользования возможно только на основе системы законодательных актов, регулирующих указанные отношения. Законы должны обеспечивать предсказуемость и стабильность природоохранной политики региона и государства. За прошедшее десятилетие в России была сформирована нормативная правовая база в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

Содержание

Введение

1. Понятие и цели природоохранной деятельности

2. Система законодательного регулирования природоохранной деятельности

3. Нормативное регулирование природоохранной деятельности в Нижегородской области

Заключение

Список использованных источников

Актуальность выбора данной темы, обусловлена тем, что в настоящее время загрязнение окружающей среды во многих районах достигло критического уровня. Загрязнение только атмосферного воздуха сопровождается массовой гибелью лесов, снижением урожайности сельскохозяйственных культур, ставит под угрозу безопасность людей. Негативное влияние на состояние окружающей среды оказывают также процессы промышленного и сельскохозяйственного производства, урбанистической, оборонной и иные виды антропогенной деятельности. Указанные и другие факторы предполагают существование механизма правового регулирования проведения всевозможных работ, мероприятий и действий, направленных на охрану окружающей среды.

Основой государственного регулирования природопользования является экологическое законодательство, обеспечивающее правовую защиту природной среды. Правовое регулирование природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов осуществляется в нашем государстве на базе совокупности нормативно-правовых актов, к которым относятся федеральные законы, указы Президента, постановления и распоряжения Правительства, нормативные акты министерств и ведомств, а также международно-правовые акты, регулирующие внутренние экологические отношения на основе международного права.

Экологическое законодательство определяет права и обязанности организаций и граждан по обеспечению условий безопасного проживания на территории РФ, а также гарантии прав граждан со стороны государства на здоровую и благоприятную для жизни окружающую среду; устанавливает лимиты на пользование природными ресурсами и платежи за природопользование; определяет меры и условия наказания за нарушение природоохранного законодательства.

Задачи работы - рассмотреть понятие правовой охраны окружающей среды, систему нормативно-правовых актов, регулирующих данные отношения как на уровне федерации так и в Нижегородском регионе.

Рассмотрев вопросы правового регулирования природопользования, можно сказать, что эффективное управление в области охраны окружающей среды и природопользования возможно только на основе системы законодательных актов, регулирующих указанные отношения. Законы должны обеспечивать предсказуемость и стабильность природоохранной политики региона и государства.

За прошедшее десятилетие в России была сформирована нормативная правовая база в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. На уровне Федерации правовое регулирование данных отношений характеризуется достаточно большим количеством законодательных и иных нормативных правовых актов.

В настоящее время природоохранное законодательство Российской Федерации не в полной мере обеспечивает регулирования правового поля по осуществлению природоохранной деятельности и рациональному использованию природных ресурсов, не имеет единой идеологии и не направлено на создание целостной и комплексной системы управления. В правовом регулировании экологических отношений преобладает фрагментарный подход, не вполне соответствующий природным законам экологических систем, не учитывающий общую взаимосвязь всех компонентов окружающей среды.

Например, если рыболовство урегулировано федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», то законодательный акт об охоте и охотничьем хозяйстве до сих пор отсутствует.

В Нижегородской области в сфере охраны окружающей среды за последнее десятилетие сформирована региональная законодательная база, принято свыше ста нормативных актов. Природоохранное законодательство Нижегородской области строится в соответствии с федеральным, но имеет соответствующие недостатки и сегодня не может полностью урегулировать все взаимоотношения природоохранной деятельности, обеспечить предсказуемость и стабильность природоохранительной политики региона. Принятие нормативов регулирующих, такие сферы природопользования как: экологический аудит, плата за негативное воздействие на окружающую среду, определение статуса зон экологического бедствия и т.п., и подобных региональных нормативов, все это будет способствовать предотвращению дальнейшей деградации окружающей среды и обеспечит реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Аваков О., Правовое обеспечение экологических прав граждан // «Законность», №2, 2009

Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для ВУЗОВ. - М.: МПСИ, 2011, с.624.

Волков А. М., Зеленцов А. Б., Федоров В. А., Лютягина Е. А. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды. Учебник/Изд-во: Щит-М. - 2011 г. - 308 с.

Дьяконов С.Н. Правовое регулирование в сфере охраны окружающей среды/ «Законность», №2, 2009. - 30-33 с.

Степановских А. С. Прикладная экология: охрана окружающей среды. Учебник./Юнити-Дана. - 752 с.

Усманова Л. Ф. Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды./Сборник конференции РГГУ - 2010. - 566 с.

- Официальный сайт Правительства г. Нижний Новгород

- справочная правовая система Консультант-Плюс Размещено на .ru