Правовое регулирование порядка осуществления международного усыновления в Республике Беларусь - Курсовая работа

Важность глубокого и всестороннего анализа основной формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - усыновления в условиях реформирования белорусского общества не вызывает сомнения. По состоянию на 1 января 2011 г. в Республиканском банке данных об усыновлении (удочерении) детей, оставшихся без попечения родителей, насчитывалось более 14 тысяч детей, имеющих правовой статус для усыновления. Вопрос усыновления детей иностранными гражданами занимает особое место в законодательстве Республики Беларусь. Актуальность института международного усыновления заключается в том, что усыновление является приоритетной формой устройства, поскольку обеспечивает ребенку безопасность и постоянство на всю оставшуюся жизнь. Решение современных задач охраны прав детей, лишившихся попечения родителей, связано с созданием правовых основ для устройства осиротевшего ребенка в семью, через усыновление, в качестве альтернативы допускается усыновление иностранными гражданами.Под иностранным элементом следует понимать не элемент правоотношения, а лишь его определенную "окраску", "характеристику", выявляющую связь с иностранным государством и дающую основания для постановки вопроса о подлежащем применению праве. Поэтому, например, тот факт, что в качестве представителя стороны выступает иностранный гражданин или что стороной предъявляется в суд документ, выданный иностранными властями, не дает основания для рассмотрения правоотношения как правоотношения с иностранным элементом[5] . На порядок правового регулирования усыновления, в соответствии с КОБС РБ[6] , влияет место совершения усыновления (на территории Республики Беларусь или на территории иностранного государства) и место жительства усыновителя или усыновленного. Устанавливая подлежащее применению право, коллизионные нормы в принципе не определяют конкретные права и обязанности сторон семейного правоотношения, а лишь отсылают к семейному праву того или иного государства, которое и должно урегулировать эти права и обязанности. При усыновлении в Белоруссии белорусского ребенка супругами, имеющими разное иностранное гражданство, должны быть, очевидно, соблюдены требования, предусмотренные законодательством как государства, гражданином которого является муж, так и государства, гражданкой которого является жена.Усыновление детей иностранными гражданами, лицами без гражданства или гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими на территории иностранного государства, допускается только в случаях, если не представилось возможным передать их на усыновление гражданам Республики Беларусь либо на усыновление их родственникам независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть переданы на усыновление иностранным гражданам, лицам без гражданства или гражданам Республики Беларусь, постоянно проживающим на территории иностранного государства, не являющимся родственниками детей, по истечении 6 месяцев со дня постановки этих детей на централизованный учет в республиканском банке данных об усыновлении детей Национальным центром усыновления Министерства образования Республики Беларусь. 3) загранучреждение Республики Беларусь в государстве проживания кандидатов в усыновители подтверждает правильность оформления и легализации представленных документов и направляет их через Министерство иностранных дел Республики Беларусь Национальному центру усыновления в месячный срок; 4) Национальный центр усыновления после предварительного рассмотрения представленных документов проводит работу по подбору ребенка для усыновления или усыновлению конкретного ребенка, если он указан в заявлении кандидатов в усыновители, после чего сообщает сведения о кандидатах в усыновители и ребенке, предлагаемом им для усыновления, соответствующему управлению (отделу) местного исполнительного и распорядительного органа, осуществляющему функции по опеке и попечительству по месту проживания ребенка, который в свою очередь в месячный срок представляет Национальному центру усыновления обоснованное мнение о целесообразности (возможности) этого усыновления вместе с копиями установленных Положением документов; 5) Национальный центр усыновления направляет копии полученных документов и свое предложение об усыновлении конкретного ребенка компетентному органу (организации) государства, гражданами которого являются кандидаты в усыновители и кандидатам в усыновители для ознакомления и принятия решения об усыновлении данного ребенка в срок до 1 месяца;В разделе III данного документа «Защита прав детей, оставшихся без родительской опеки, детей с недостатками умственного или физического развития и детей, оказавшихся в других экстремальных ситуациях» предусматривалось открытие Национального центра усыновления, а в разделе II «Правовое обеспечение реализации Закона Республики Беларусь «О правах ребенка» одним из мероприятий была названа подготовка положения о Национальном центре усыновления.