Правовое регулирование поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в ФРГ - Автореферат

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОИСКА, РАЗВЕДКИ И ДОБЫЧИ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ В ФРГРабота выполнена в Федеральном государственном бюджетном учреждении высшего профессионального образования «Российский государственный университет нефти и газа имени И.М.Губкина» Официальные оппоненты: Пастухова Надежда Борисовна, доктор юридических наук, профессор, Московский государственный юридический университет им. Защита состоится «30» сентября 20130года в 11.00 часов на заседании диссертационного совета Д 503.001.02 в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации по адресу: 117218, г.Практическая реализация конституционного принципа совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов по вопросам владения, пользования и распоряжения недрами, и конкретно, в области геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, а также опыт Германии в сфере построения взаимоотношений федерации и федеральных земель по тем же вопросам представляют значительный научный интерес. Деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых оказывает значительное влияние на состояние экономики России. При этом изучение и оценка опыта ФРГ в области правового регулирования поиска, разведки и добычи полезных ископаемых представляется актуальным в связи с наличием значительного количества общих черт в системах нормативного регулирования отношений природопользования в России и Германии, что также обусловлено принадлежностью правовых систем указанных государств к романо-германской правовой системе. Таким образом, настоящая диссертация посвящена сравнительному исследованию правового регулирования поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в государствах со схожей правовой системой и федеративной формой государственного устройства. В рамках настоящего исследования осуществляется сопоставление правового регулирования поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в Германии и аналогичного регулирования отношений в России, установленного Законом Российской Федерации «О недрах» (далее - Закон РФ «О недрах»).В первой главе «Система правового регулирования поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в ФРГ», состоящей из четырех параграфов, рассмотрены основные понятия предмета исследования; проводится анализ формирования и развития горного права и законодательства ФРГ; изучаются место и роль горного права ФРГ в системе немецкого права, определяются и анализируются конституционно-правовые основы поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в ФРГ. В первом параграфе - «Основные понятия предмета исследования» - определены и изучены понятия «полезные ископаемые», «поиск и разведка полезных ископаемых», «добыча полезных ископаемых» по горному праву ФРГ в их сопоставлении с понятиями российского горного права, обозначающими определенные виды пользования недрами. Содержание данных институтов составляют нормы, регулирующие поведение участников общественных отношений при поиске, разведке и добыче полезных ископаемых, установлении их прав и обязанностей, включая регулирование оснований и порядка возникновения, изменения и прекращения данных правоотношений. При сопоставлении правового регулирования поиска и разведки полезных ископаемых, их добычи в Германии и России диссертант пришел к выводу о схожести моделей правового регулирования в этой сфере, так как в России правовое регулирование геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых также интегрированы в систему горного права в качестве его основных институтов. В работе выявлена и проанализирована специфика правового регулирования поиска, разведки и добычи полезных ископаемых в ФРГ, которая, по мнению диссертанта, обусловлена совокупностью следующих факторов: единство базовых принципов правового регулирования для всех полезных ископаемых, без формирования специального законодательства для отдельных видов полезных ископаемых; направленность Федерального горного закона ФРГ на правовое регулирование применительно к полезным ископаемым, а не участкам недр; отсутствие специальных ограничений субъектного состава участников данных правоотношений, в том числе ограничений для иностранных инвесторов; «двойной допуск» к осуществлению производственных работ в сфере поиска, разведки и добычи полезных ископаемых.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

3. Козлова С.А., Рат Й. Ограничение ответственности участников простого товарищества при добыче полезных ископаемых // Сборник трудов кафедры горного права РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина. 2005. № 5. С. 203 - 209. 0.5 п.л., соавторство не разделено.

4. Козлова С.А. Аукционы в Уставе Горном Российской империи // Нефтегазовая вертикаль. 2005. № 7. C. 10-12. 0.3 п.л.

5. Козлова С.А. Порядок предоставления недр в пользование в ФРГ // Труды юридического факультета РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина. Выпуск 5. / Отв. редактор В.Л. Ткачева - М.: РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина. 2007. С. 56-61. 0.59 п.л.

6. Козлова С.А., Толстых Н.И., Киржиманов М.Г. Законодательство Российской Федерации в сфере недропользования: состояние и тенденции развития // Недропользование XXI век. 2008. № 1. С. 2-13. 1,5 п.л., соавторство не разделено.

7. Козлова С.А. Актуальные проблемы правового регулирования разграничения государственной собственности на землю в Российской Федерации // Международный сборник научных трудов аграрных и юридических высших учебных заведений России, Украины, Белоруссии, Казахстана, других стран СНГ и государств ЕС. Том I,Т II «Правовое регулирование аграрных отношений в России, Украине, Белоруссии, Казахстана, других странах СНГ и государствах ЕС: состояние, проблемы, пути совершенствования». Москва. 2009. С. 265-271. 0.4. п.л.

8. Козлова С.А. Реализация субъектами РФ отдельных полномочий в области недропользования: основные проблемы и перспективы развития // Труды кафедры горного права РГУ нефти и газа имени И.М.Губкина «Проблемы горного, земельного и экологического права в нефтегазовом комплексе». Москва. 2010. 0.55 п.л.

9. Шейнфельд С.А. Административные регламенты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области недропользования: правовые проблемы разработки, внедрения и применения // Нефть, газ и право. 2011. № 3 (99). С. 11-20. 0.7 п.л.

10. Шейнфельд С.А. Правовое регулирование резервирования и изъятия земель для государственных или муниципальных нужд для целей недропользования // Нефть, газ и право. 2011. № 2 (98). С. 19-24. 0.6 п.л.

11. Мазков Е.Ю., Шейнфельд С.А. Учебно-методическое пособие по курсу «Земельное право» // М.: РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина. 2012. 74 с.

12. Шейнфельд С.А. Зарубежный опыт правового регулирования предоставления земельных участков для целей недропользования // Нефть, газ и право. 2012. № 5 (107). С. 45 - 52. 0.6 п.л.

13. Шейнфельд С.А. Опыт формирования и реализации конкурирующей компетенции федерации и федеральных земель в сфере пользования недрами в ФРГ // Проблемы правового регулирования отношений недропользования, землепользования и охраны окружающей среды в нефтегазовом комплексе (вып.10). Труды кафедры природоресурсного и экологического права. М.: РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина. 2012 г. С. 5-18. 0.5 п.л.

Размещено на .ru