Правовое регулирование организации и деятельности акционерных обществ в Российской Федерации - Диссертация

Актуальность темы исследования В 90-е годы XX в., в канун наступающего XXI в. и третьего тысячелетия Россия вступила в совершенно новый этап своего социально-экономического, конституционного, государственно-правового развития, способного на основе коренного реформирования всех сторон нашей действительности вывести, наконец, страну к достойной, стабильной, обеспеченной жизни, регулируемой нормами цивилизованного права, учитывающего мировой опыт. Несмотря на все имеющиеся сложности, трудности, кризисные проявления, обрушившиеся на россиян, перед страной тем не менее впервые за многие десятилетия открылись возможности, перспективы радикального обновления и перемен к лучшему, преодоления примитивизма, убогости советского существования граждан. Объективно центральная роль в этом процессе выпала на долю нового правового государства, новой конституционной власти, новой экономики, новой юриспруденции. И магистральным направлением, как это показывает время и докажут последующие годы и десятилетия, стало разгосударствление экономики, возрождение частной собственности, переход к крупномасштабной приватизации, к всеобъемлющему акционированию производственной, банковской и торговой сферы. Осуществление этих коренных преобразований на прочном правовом фундаменте, законодательное санкционирование этих процессов, разделение ветвей власти и повышение регулирующей роли каждой из них - вот что теперь должно, наконец, стать показателем и подтверждением реального демократического поворота в судьбах России. Процессы, начатые в конце 80-х - начале 90-х годов, с большими трудностями пролагающие дорогу к будущему России, заслуживают оценки как самые важные и актуальные во всей нашей жизни. Поэтому в диссертационном исследовании мы обратились к одному из самых, на наш взгляд, актуальных новаторских направлений всей современной жизни России - акционированию экономики и созданию механизмов его правового регулирования, начало которым положено в 1990-1991 гг. Принятый в 1997 г. Гражданский кодекс РФ (ч. 1) и введенный в действие с 1 января 1996 г. Федеральный закон Об акционерных обществах от 26 декабря 1995 г. №206-ФЗ, сохранив преемственность с предыдущими нормативно-правовыми актами, определили новое правовое пространство для акционерных обществ, организационно-правовую форму которых приняло большинство экономических субъектов Российской Федерации. До введения этих актов в действие правовое регулирование организации и деятельности акционерных обществ осуществлялось подзаконными актами исполнительной власти, а именно Постановлением Совета Министров СССР от 19 июня 1990 г. №590 Об утверждении Положения об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью и Положения о ценных бумагах и Постановлением Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 г. №601 Об утверждении Положения об акционерных обществах с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1992 г. №255. После введения в действие Федерального закона Об акционерных обществах и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1996 г. №262 О признании утратившими силу решений Правительства Российской Федерации в связи с Федеральным законом Об акционерных обществах Постановление Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 г. №601 Об утверждении Положения об акционерных обществах и Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1992 г. №255 О внесении изменений в Положение об акционерных обществах, утвержденное Постановлением Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 г. №601, утратили юридическую силу. С началом проведения экономических реформ, инициировавших проведение широкомасштабной приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, правовое регулирование организации и деятельности акционерных обществ, образующихся в процессе приватизации, осуществляется нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации, основополагающими из которых являются: Указ от 29 января 1992 г. №66 Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий; Указ от 1 июля 1992 г. №721 Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества, утвердивший Типовой устав акционерного общества, создаваемого в процессе приватизации; Указ от 24 декабря 1993 г. №2284 О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации; Указ от 22 июля 1994 г. №1535 Об основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года. Таким образом, впервые правовое регулирование организации и деятельности акционерных обществ в Российской Федерации осуществляется на уровне Гражданского кодекса РФ и Федерального закона, которые стабилизировали правовую ситуацию и заполнили юридический вакуум, существовавший до их принятия. В этой связи, нам представляется целесоо