Правовое регулирование охраны земель сельскохозяйственного назначения - Дипломная работа

Правовое регулирование охраны земель сельскохозяйственного назначенияВ обобщенной форме критический взгляд на правовое регулирование земельных отношений сфокусирован на том, что земельное законодательство Российской Федерации не поспевает за развитием общества, не может в полной мере удовлетворить его потребности, прежде всего в градостроительной сфере. Очевидно, что проблемы в сфере регулирования земельных отношений, как и в любой другой отрасли публичного права, возникают не только изза дефектов правового регулирования, но и в значительной степени по причине низкой эффективности механизмов государственного и общественного управления, отсутствия у органов государственной власти представления об эффективных средствах решения проблем и желания совершенствовать механизм использования земельных ресурсов. Представляется, что несовершенство системы государственного управления и правовых механизмов в наибольшей степени проявляется в тех отношениях, где накопилось критическое количество социально-экономических противоречий, соответственно, качество правового инструментария имеет принципиальное значение. Отсутствие благоприятных перспектив для земель, используемых в сельскохозяйственном производстве, можно в течение продолжительного времени наблюдать невооруженным взглядом: зарастание лесной и кустарниковой растительностью, снятие и незаконная продажа почвогрунта, активное использование земельных участков для иных, не связанных с сельским хозяйством целей. Эффективность и полнота государственного регулирования использования земельных участков могут быть изучены и оценены в разрезе двух основных взаимосвязанных аспектов: параметры осуществляемой хозяйственной деятельности (направления, виды и методы сельскохозяйственного производства, эффективность использования территории) и результат хозяйственной деятельности (сельскохозяйственная продукция (ее виды, количество), воздействие на окружающую среду).Земли используются в научно-исследовательских, учебных и иных целях. Некоторые земли (поселений, транспорта, обороны) используются человеком в качестве пространственного базиса для размещения зданий, имущественных комплексов предприятий, инженерной инфраструктуры и других объектов. Другие земли (особо охраняемых территорий, лесного и водного фонда) сохранили явственную связь с природой. Целью эксплуатации таких земель признается удовлетворение потребностей граждан в продукции сельского хозяйства собственного производства, а также обеспечения прибыли субъектам хозяйствования агропромышленного комплекса. Правовой режим использования сельхозземель регламентирован Гражданским и Земельным кодексами, а также Законом РФ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».Актуальность рассмотрения правовой охраны земель сельскохозяйственного назначения и ее приоритета над другими землями можно продемонстрировать на примере одного субъекта Российской Федерации. Законодатель закрепил в действующем Земельном кодексе РФ принцип целевого характера землепользования, согласно которому назначение является основанием деления земель на категории и основным способом определения прав и обязанностей участников земельных правоотношений (ст. В случае отнесения сельскохозяйственных несельскохозяйственные угодья земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Так, многие вопросы, касающиеся порядка перевода земель, возникают при переводе в категорию «земли населенных пунктов» земельных участков из земель иных категорий. Земля как природный объект и природный ресурс и земельные участки как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю одновременно являются объектами земельных отношений.Понятие юридическая ответственность в области земельного права подразумевает под собой определенный вид социальной ответственности, наступающей, если будет доказан факт совершения правонарушения в процессе эксплуатации земли. Юридическая ответственность за земельные правонарушения возникает вследствие совершения правонарушения; она выражается в виде правоотношений между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, который претерпевает соответствующие неблагоприятные последствия (принудительное изъятие земельного участка, наложение денежного штрафа и др.) за нарушение требований земельного законодательства. Из положений статьи 42, части 1 статьи 78 ЗК РФ, статьи 7 Закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", части 1 статьи 25.1 Закона Российской Федерации от 21.02.

Актуальность исследования. При исследовании проблем современного земельного законодательства одним из наиболее популярных объектов для критики являются ограничения в использовании и обороте земельных участков.

В обобщенной форме критический взгляд на правовое регулирование земельных отношений сфокусирован на том, что земельное законодательство Российской Федерации не поспевает за развитием общества, не может в полной мере удовлетворить его потребности, прежде всего в градостроительной сфере.

Очевидно, что проблемы в сфере регулирования земельных отношений, как и в любой другой отрасли публичного права, возникают не только изза дефектов правового регулирования, но и в значительной степени по причине низкой эффективности механизмов государственного и общественного управления, отсутствия у органов государственной власти представления об эффективных средствах решения проблем и желания совершенствовать механизм использования земельных ресурсов.

Представляется, что несовершенство системы государственного управления и правовых механизмов в наибольшей степени проявляется в тех отношениях, где накопилось критическое количество социально-экономических противоречий, соответственно, качество правового инструментария имеет принципиальное значение.

По нашему мнению, крайне негативные тенденции сохраняются в сфере использования земель сельскохозяйственного назначения. Отсутствие благоприятных перспектив для земель, используемых в сельскохозяйственном производстве, можно в течение продолжительного времени наблюдать невооруженным взглядом: зарастание лесной и кустарниковой растительностью, снятие и незаконная продажа почвогрунта, активное использование земельных участков для иных, не связанных с сельским хозяйством целей.

Для того чтобы определиться с методами решения проблемы, необходимо представлять модель процессов.

Эффективность и полнота государственного регулирования использования земельных участков могут быть изучены и оценены в разрезе двух основных взаимосвязанных аспектов: параметры осуществляемой хозяйственной деятельности (направления, виды и методы сельскохозяйственного производства, эффективность использования территории) и результат хозяйственной деятельности (сельскохозяйственная продукция (ее виды, количество), воздействие на окружающую среду).

Научная разработанность темы. Значительный вклад в развитие данной темы представлены в теоретических и научно-практических работах и исследованиях В.В. Алакоза, В.Г. Брыжко, М.П. Бурова, А.А. Варламова, В.А. Вашанова, В.В. Вершинина, Н.И. Кресниковой, Э.Н. Крылатых, О.Б. Леппке, С.А. Липски, П.Ф. Лойко, А.Э. Сагайдака, А.Н. Семина, А.М. Югая и других ученых.

Целью работы является анализ правового регулирования охраны земель сельскохозяйственного назначения.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие в сфере правового регулирования охраны земель сельскохозяйственного назначения.

Предмет исследования - нормы, регулирующие правовое регулирование охраны земель сельскохозяйственного назначения.

Задачами работы является: изучить понятие земель сельскохозяйственного назначения;

рассмотреть законодательство, регулирующую охрану земель с/х назначения;

выявить особенности государственного управления землями сельскохозяйственного назначения;

проанализировать особенности меры по охране земель сельскохозяйственного назначения;

выявить основания для привлечения к юридической ответственности;

изучить виды юридической ответственности за нарушение охраны земель сельскохозяйственного назначения;

рассмотреть повышение мер охраны земель сельскохозяйственного назначения.

Методология исследования. Исследования конкретных вопросов и формулировка основных выводов основывались на применении абстрактно-логического метода; экспертных оценок и т.д.

Структура работы обусловлена ее целью. Выпускная квалификационная работа состоит из трех глав, заключения и списка использованной литературы.