Правовое регулирование оказания скорой медицинской помощи - Дипломная работа

На современном этапе реформирования здравоохранения в России основная роль отводится первичной медицинской помощи, увеличению объема оказываемых услуг, совершенствованию качества и эффективности скорой медицинской помощи населению страны. Решение данных задач выполнимо при наличии достаточно стройной и эффективной правовой базы, которая бы регламентировала оказание скорой медицинской помощи лечебными учреждениями России. Нередко решающим фактором при оказании скорой медицинской помощи для спасения больного, является оперативность принятия решения при несчастных случаях и в неотложных состояниях, а также влияет на продолжительность заболевания и скорейшего выздоровления пациента. Задачи удовлетворения потребности пациентов в высококачественной и высокотехнологичной помощи, информационного обеспечения различного уровня управления по вопросам деятельности лечебно-профилактических учреждений требует создания и внедрения в практику здравоохранения Российской Федерации действенных правовых механизмов, которые регулировали бы оказание скорой медицинской помощи. В связи с этим повышение качества скорой медицинской помощи на современном этапе модернизации системы здравоохранения в России является основополагающим всей политики государства: внедрение национального проекта «Здоровье», функционирование страховой модели здравоохранения, финансирование и развитие высокотехнологичной медицинской помощи не представляется осуществить без конкретных правовых основ порядка оказания скорой медицинской помощи гражданам Российской Федерации.В соответствии с законами, правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут применяться, если они были опубликованы для всеобщего сведения. В связи с этим практика реального использования нормативно-правовых актов существенно отличается от предписаний еще формально действующих документов, а поскольку целый ряд нормативно-правовых актов не зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации и не опубликован определенным законом образом, то при вневедомственных спорах или в случае судебных исков существующая нормативно-правовую базу здравоохранения можно считать юридически не полной и оспорить в судебном порядке. Нормативно-правовая база Российской Федерации насчитывает десятки основополагающих законов в сфере здравоохранения, среди которых кроме Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) следует выделить следующие законы Российской Федерации, регламентирующие основные направления профессиональной деятельности в сфере здравоохранения: Федеральный закон Российской Федерации «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» №122-ФЗ от 17.07.98г., Федеральный закон РФ от 2 июля 1992 г. Следовательно, современная система нормативно-правового регулирования профессиональной деятельности в здравоохранении - это нормативно-организационное управленческое воздействие всей совокупности обязательных к исполнению нормативно-правовых актов (от законодательного акта до нормативно-технического документа) по каждому направлению и виду медицинской деятельности, регулирующих финансовые, технологические, информационные, кадровые аспекты профессиональной деятельности в медицине, а также вопросы производства и использования лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, проведения научных исследований и внедрения высоких медицинских технологий в клиническую практику, гарантирующих в конечном итоге доступность, высокое качество и эффективность оказания медицинской помощи населению (8). Стержнем новой системы законодательства, с нашей точки зрения, должны стать закон Российской Федерации «Об охране здоровья граждан», определяющий организационную основу системы охраны здоровья населения в стране, закон «О медицинской помощи», который регламентировал бы реализацию права граждан на получение медицинской помощи; законы «О правах пациентов» и «О правах, ответственности, обязанностях и социальной защите медицинских работников».Скорая медицинская помощь (СМП) - вид медицинской помощи, оказываемой гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и многих других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. В России оказание скорой медицинской помощи осуществляется станциями скорой медицинской помощи или отделениями при больницах в городах и в сельской местности. Станции скорой медицинской помощи являются самостоятельными лечебно-профилактическими учреждениями или на правах структурного подразделения входят в состав городских больниц скорой медицинской помощи и создаются в городах, районных центрах с населением свыше 50 тыс. В городах с численностью населения меньше 50 тысяч отделения скорой медицинской помощи функционируют при городских, центральных районных и других больницах.

Содержание

Введение

1. Нормативно-правовое регулирование медицинской деятельности и нормативно-правовая база здравоохранения в Российской Федерации

2. Служба скорой медицинской помощи в России

2.1 Скорая медицинская помощь

2.2 Основные функции скорой медицинской помощи

2.3 Типы бригад скорой медицинской помощи и их назначение

2.4 Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Городская больница скорой медицинской помощи им. В.И. Ленина г. Шахты Ростовской области

3. Правовое регулирование неотложной медицинской помощи

3.1. Законодательное закрепление права на неотложную медицинскую помощь

3.2 Нормативно-правовые аспекты организации, развития и планирования деятельности скорой медицинской помощи

3.3 Основные задачи в области нормативно-правового регулирования отрасли и создания нормативно правовой базы здравоохранения

Заключение

На современном этапе реформирования здравоохранения в России основная роль отводится первичной медицинской помощи, увеличению объема оказываемых услуг, совершенствованию качества и эффективности скорой медицинской помощи населению страны. Решение данных задач выполнимо при наличии достаточно стройной и эффективной правовой базы, которая бы регламентировала оказание скорой медицинской помощи лечебными учреждениями России.

Оказание скорой помощи направлено на работу в экстренных ситуациях, когда болезнь принимает угрожающий характер. Нередко решающим фактором при оказании скорой медицинской помощи для спасения больного, является оперативность принятия решения при несчастных случаях и в неотложных состояниях, а также влияет на продолжительность заболевания и скорейшего выздоровления пациента. В связи с этим развитию и совершенствованию работы скорой медицинской помощи зачастую уделяется повышенное внимание со стороны государства.

Задачи удовлетворения потребности пациентов в высококачественной и высокотехнологичной помощи, информационного обеспечения различного уровня управления по вопросам деятельности лечебно-профилактических учреждений требует создания и внедрения в практику здравоохранения Российской Федерации действенных правовых механизмов, которые регулировали бы оказание скорой медицинской помощи.

В связи с этим повышение качества скорой медицинской помощи на современном этапе модернизации системы здравоохранения в России является основополагающим всей политики государства: внедрение национального проекта «Здоровье», функционирование страховой модели здравоохранения, финансирование и развитие высокотехнологичной медицинской помощи не представляется осуществить без конкретных правовых основ порядка оказания скорой медицинской помощи гражданам Российской Федерации.

На сегодняшний день степень научной основы правового регулирования оказания скорой медицинской помощи в России остается на довольно невысоком уровне. Безусловно, вводятся поправки в основной правовой медицинский документ ФЗ №323-ФЗ от 21 ноября 2011 года. Например, приказ министерства здравоохранения от 20 августа 2013 года №29422, в котором утверждается доработанный порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи. В настоящее время степень научной разработанности темы выпускной квалификационной работы подтверждается лишь исследованиями: члена корреспондента АМН ССРБ Д. Комарова; профессора В.А. Михайловича, А.Г. Мирошниченко «Стандарты оказания скорой и неотложной медицинской помощи на догоспитальном этапе»; Ю.Н. Филиппов, Д.Л. Франк, О.П. Абаева «Правовое регулирование оказания скорой и плановой медицинской помощи иностранным гражданам»; доктор мед.наук, профессор С.И. Рапопорт, статьи.

Актуальность выбора темы выпускной квалификационной работы обусловлена теоретической и практической значимостью изучения нормативно-правового регулирования организации и оказания скорой медицинской помощи населению страны, как наиболее важного и значимого инструмента реализации охраны здоровья граждан Российской Федерации.

Происходящие, в настоящее время, структурные изменения системы оказания скорой медицинской помощи, в особенности формирование госпитального этапа, требуют совершенствования нормативного обеспечения. Цель: анализ развития и оценка текущего состояния нормативного обеспечения оказания СМП на госпитальном этапе, анализ развития нормативного обеспечения оказания скорой медицинской помощи на госпитальном этапе.

Исследованы нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность подразделений госпитального этапа скорой медицинской помощи на территории Российской Федерации, начиная с 1735 года по настоящее время, используя историко-аналитический и юридико-лингвистический методы.

Для достижения вышеуказанных целей поставлены такие задачи как: -определить понятие скорой медицинской помощи как вид медицинской помощи;

-выявить порядок оказания скорой медицинской помощи в Российской Федерации;

-обобщить полученную информацию и сделать необходимые выводы.

Объектом исследования в выпускной квалификационной работе являются общественные отношения, складывающиеся в процессе организации и оказании скорой медицинской помощи в Российской Федерации.

Методологическая основа выпускной квалификационной работы. Для решения поставленных в работе задач использовался диалектический метод как всеобщий метод познания объективной действительности. Также применялись общенаучные и частнонаучные методы познания: формально-юридический, исторический, системный, сравнительно-правовой и иные.

Нормативную базу исследования составляют Конституция РФ, Федеральные законы РФ, процессуальные нормы федеральных законов. Помимо этого, в данной работе используются исторические материалы, которые явно характеризует проблемы правоприменительной деятельности в сфере здравоохранения.

Теоретическая значимость работы заключается в предложенных выводах, сделанных в результате исследования нормативно-правового регулирования оказания скорой медицинской помощи в Российской Федерации. В работе имеются предложения по совершенствованию правового регулирования оказания скорой медицинской помощи.

Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности использования предложений по решению выявленных проблем в институте здравоохранения для дальнейшего развития нормативно-правового регулирования скорой медицинской помощи, совершенствования нормативных документов, регулирующих здравоохранение.

Во введении показывается актуальность данной выпускной квалификационной работы, ее цели и задачи, теоретическая и нормативная база исследования.

Основная часть выпускной квалификационной работы последовательно дает ответы на поставленные задачи, чем достигается цель, поставленная в данной работе.

Заключение полностью посвящено выводам по итогам выполненного исследования.